中共永安市统计局党组 关于巡察整改情况的通报
2018-04-10 11:21:42 来源:   责任编辑: 余琳艳  

中共永安市统计局党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委巡察工作的统一部署,2017年6月19日至7月3日,市委巡察三组对统计局党组开展了为期一个月的巡察工作。并于9月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况向予以公布。

一、以高度的政治责任感抓好巡察整改工作

1、坚持问题导向,强化责任担当。统计局党组高度重视市委巡察三组反馈意见的整改落实工作。在9月26日反馈会上,局党组就不折不扣地完成整改任务做了表态发言。根据《印发市委巡察三组〈关于对市统计局党组巡察情况的反馈意见〉的通知》(永委办〔2017〕28号)文件要求,先后召开4次党组会议、3次支部会议研究讨论、修改完善整改措施,制定了《中共永安市统计局党组落实市委巡察三组反馈问题清单整改方案》(永统党组〔2017〕4号),并报经市委巡察三组审定。分别于9月30日、10月16日、10月26日、11月6日、11月20日召开全局动员大会、党组(扩大)会议、局务会、专题民主生活会,专题布置、督促落实整改工作,要求各分管领导、责任人员要根据整改方案,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,切实增强政治责任感,坚持高标准、严要求,自觉抓实整改任务,抓紧整改反馈,确保问题整改到位。

2、加强组织领导,抓紧即知即改。第一时间成立了由局党组书记任组长,党组成员任副组长,各科室负责人和支部委员为成员的整改工作领导小组,对整改的日常工作开展、督促、反馈落实等方面明确了职责分工,有序推进整改工作。要求全局人员要高度重视,根据巡察组反馈意见各负其责,按事项分解责任到领导、到人。凡是巡察组发现的问题、列举的问题,提出的建议要做到即知即改,认真落实。要深刻分析产生问题的原因,提出整改的方案,在时限内完成整改并回头看。有针对性地完善各类制度,以制度管事、管钱、管人,堵塞漏洞,营造风清气正的工作环境。

3、提高思想认识,全面加强学习。我局党组诚恳接受,照单认领,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和市委巡察工作要求上来,在思想上更加清醒,勇于正视存在的问题,彻底改变长期形成的惯性思维和习惯行为,不断适应形势要求;结合“两学一做”常态化制度化,对党规党纪再全面学习、深入理解,形成在纪律方面的约束;组织领导干部学习机关的规章制度,了解财务制度的有关规定;努力通过学习,在全局牢固树立对纪律、规矩的敬畏意识。

4、落实主体责任,注重举一反三。我局党组坚持把落实整改与统计局党组主体责任落实结合起来,加强党建工作和党风廉政建设工作,执行党风廉政责任制和廉洁自律规定、严肃作风纪律。坚持把落实整改与作风建设结合起来,教育党员干部廉洁从政,深刻领会中央“八项规定”精神,全面落实统计局各项工作,履职尽责,将纪律、责任压力层层传导,引导全局领导干部适应规范的常态管理,严格对待制度要求。针对突出问题,引以为戒,举一反三。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.党组领导核心作用发挥不够充分。一是党组对党建工作的定位不准、认识模糊。统计局2016年2月成立党组以来,检查内页材料中没有专门的党组会议记录。二是贯彻党组议事规则不够规范。一些会议议题,会前没有充分征求党组成员意见,会上执行民主集中制不够。党组成员存在看问题不全面和不能充分发表意见的现象。如:一些会议记录中对于相关问题的讨论仅有分管领导发表意见,其他成员没有表态和建议。三是业务工作代替支部党建工作。存在班子会代替支委会学习,业务授课代替上党课的现象;多次支委会会议记录以业务工作部署为主,无党建工作内容。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。

(1)党组对党建工作的定位不准、认识模糊。一是加强理论学习。深入学习贯彻《党章》和《中国共产党党组工作条例(试行)》,明确党组职责,认真履行党组政治领导责任,做好理论武装和思想政治工作,负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策,认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。二是明确党组领导班子成员的职责分工,党组书记履行抓党建第一责任人的职责,其他党组成员根据分工对分管范围内的工作承担主体责任,充分发挥党组的领导核心作用。三是明确专门人员如实记录党组会议内容,并按照规定存档备查。

(2)贯彻党组议事规则不够规范。一是加强理论学习,强化民主意识。深入学习贯彻《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,增强贯彻执行民主集中制的自觉性。党组组织一次专题民主生活会,对照查摆党组在“三重一大”事项民主决策上存在的突出问题。二是规范党组议事决策程序。党组会议将研究议题提前书面征求班子成员意见,不得临时动议。党组按照民主集中制“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,对涉及“三重一大”的问题做到集体研究、民主决策,依法决策。

(3)业务工作代替支部党建工作。一是加强学习。组织支委认真学习《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。二是明确主题内容。区分党建和业务职责,明确将党建的主责主业聚焦到“服务中心,建设队伍”两大根本任务上,党建工作主抓思想政治教育、机关作风建设、党员队伍管理监督、党风廉政建设以及严肃党内政治生活,落实党建主体责任等工作,通过从严治党责任落实和压力层层传导方式,激发党员干部干事创业的责任感。三是明确专人做好支委会会议记录,并按规定存档备案。

2.驾驭主责主业的领导力不强。局领导班子工作站位不高,统计基础数据质量不实,为党委政府宏观决策提供全面准确的参考依据不够。在统计数据上与部门之间工作沟通、配合不够,在数据缺失时存在与相关部门互相推责现象;在向上级部门沟通统计指标时,与其它部门之间协调不够,缺乏服务大局的意识。如:涉及农业项目数据统计中,统计局没有认真尽到职责,与农业局既没有做好沟通协调,也没有到实地走访调查,而是各自为阵,造成信息数据不通畅、不真实,在出现问题时又相互扯皮,导致农业统计数据指标近两年在三明地区排名靠后。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是以提高数据质量为目标,加强局领导班子成员政治理论学习和统计法律法规学习,特别是深入学习贯彻习近平总书记关于统计改革发展重要讲话精神。一是加大统计法律法规的宣传力度。整理编印《统计法律法规汇编》,下发各乡镇(街道)及有关单位并于“统计开放日”到乡镇开展统计法宣传。在全市范围内开展一套表调查单位核查工作,通过核查全面客观评估我市调查单位管理效果,及时发现并纠正管理中存在的问题,全面提高调查单位的真实性和单位信息的准确性,为从源头上提高数据质量打下基础。二是要求各专业科室深入基层做好调查研究,每次填写下企业登记表,掌握第一手资料,充分发挥统计部门数据指标的审核和监测职能,向市委、市政府提供呈阅件,为市委、市政府领导宏观决策提供可靠依据。三是加强与相关数据责任部门特别是农业局的联系沟通,做好统计信息服务工作。

3.党员先锋模范作用发挥不明显。抓班子带队伍的办法不多,队伍管理抓得不够紧,工作作风松散,部分党员干部担当意识不强,存在不敢、不愿担当现象,如:一些科室负责的统计指标,没有认真剖析问题,解决问题的办法、措施不多。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是抓好“三会一课”,确保“两学一做”学习教育常态化、制度化、将全面从严治党要求落实到每位党员。二是开展亮岗履职,明确责任分工,严格责任考核,确保人人有岗位,事事有人做,充分调动每一位党员干部的工作积极性、主动性、创造性,促其做一名合格共产党员,通过组织党员戴党徽、亮身份、表彰先进等方式,进一步引导党员增强党性意识,发挥先锋模范作用。三是认真落实《三明市专业考评明细标准》,每季度对统计分析、统计信息完成情况进行公布。

(二)党的建设缺失方面

4.学习教育走过场,存在思想政治建设薄弱问题。一是学习不够规范。巡察中对领导班子成员进行基本党建业务知识测试,其中两位同志对一些基础知识不能正确作答,对党建基础知识学习不深入。同时,在2014年群众路线教育实践活动、2015年“三严三实”专题教育和2016年“两学一做”学习教育三个专题学习讨论中,班子会和党员大会会议记录上体现较少。二是支部工作手册记录不规范。局务会与党建工作混合记录;主要领导上党课未记录在支部工作手册中;支委会会议按要求应每月不少于一次,但2016年支委会全年只召开9次,未认真落实“三会一课”制度。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。

(1)学习不规范。一是加强领导班子成员的党建理论培训。认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,引导班子成员充分认清加强党的领导和党的建设的重要性,加强党性修养,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是认真抓好“两学一做”学习教育。年初制定学习计划,并认真按学习计划组织学习,党组和领导班子成员自觉把自身摆进去,与支部党员一起学习,一起过组织生活,共同探讨热点话题、研究难点问题、解决困难问题。三是指定专人做好相关会议记录。

(2)支部工作手册记录不规范。一是严肃党内生活,严格落实“三会一课”制度。支委会每月不少于1次,党员大会一季度1次,坚持主要领导和班子成员带头上党课。二是加强支部委员党务工作的培训和指导,进一步规范支部工作手册及党建内业资料的记录、整理、存档工作。

5.党内政治生活不严肃、随意化、平淡化。一是关键词表述不够准确。各类文件材料中经常出现“中央八项规定”、“八项规定”等错误表述。二是部分文件材料存在造假现象。如某班子成员于2016年7月调入,却在2015年7月20日下发的《关于调整党风廉政建设责任分工的通知》(永统支〔2015〕8号)已有该同志的任务分工,明显造假。三是部分文件材料存在照搬照抄。《2015年支部工作计划》与《2015年党建工作总结》内容存在复制粘贴现象;某班子成员在“三严三实”专题民主生活会的对照查摆材料照抄群众路线教育实践活动查摆“四风”问题的内容;在“两学一做”学习教育中,某领导个人的学习心得存在网上直接下载中国共产党发展史内容,且无个人体会。四是提醒谈话不严肃。局主要领导及分管领导在廉政提醒谈话中,谈话内容过于简单,千篇一律,无针对性,用漫谈业务内容代替廉政提醒谈话;2017年5月30日为端午节,但局相关会议记录显示2017年5月31日召开一次集体节前廉政谈话,存在事后补会议记录的行为。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。

(1)关键词表述不够准确。加强党建理论学习,不断提高政治敏感性,规范党务文件材料的撰写、审核、签发、发文等工作流程,严肃党内政治生活,坚决纠正党内文件材料中出现的错误表述。

(2)部分文件材料存在造假现象。一是规范党内文件的撰写、审核、签批、发稿等工作流程,以党组和支部下发的文件必须严格按照民主集中制“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求行文,行文应当真实有效,体现针对性和可操作性。二是责令相关责任领导在专题领导班子民主生活会进行严肃的批评和自我批评。

(3)部分文件材料存在照搬照抄。一是加强党员的思想政治教育,重视“三会一课”的制度落实,确保“三会一课”的每一项任务要求、步骤、措施落实到位。不断提高每位党员的思想觉悟,消除党内不严肃、随意化、平淡化的思想意识,进一步端正工作态度,严肃党内生活。二是责令相关责任领导在专题领导班子民主生活会进行严肃的批评和自我批评。

(4)提醒谈话不严肃。加强班子成员的学习。认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和上级有关规定,今后严肃认真落实廉政提醒谈话制度。

6.党员日常管理不规范。一是发展党员不规范。2013年4月确定一名入党积极分子,2014年6月召开支委会确定为发展对象,2014年11月在没有召开支委会的情况下,就召开党员大会吸收其为预备党员。同时在预备期未满一年的情况下,于2015年6月召开党员大会直接将该同志转为正式党员。二是党员缴纳党费不规范。1名党员2008年-2014年党费未全额补缴。三是民主生活会效果不佳。班子成员对照检查、深刻剖析、开展批评与自我批评不深入,未达到“红脸出汗”效果。四是出现一名党员材料缺失情况。该党员于2008年调入统计局后发现缺少个人党员材料,至今缺失,支部未及时督促补齐。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。

(1)发展党员不规范。对相关责任人员进行批评教育。组织全体党员认真学习发展党员有关规定,今后严格按照规范程序发展党员。

(2)党员缴纳党费不规范。一是规范党费收缴。将规范党费收缴作为加强党规党纪教育的一项重要内容,用好《党支部工作手册》和《中国共产党党费交纳手册》,严格实行党员本人按月及时足额交纳党费制度,党支部按季度将党费上缴至党委。二是按党费缴纳标准重新计算,该党员需补缴党费201元,已全额补缴。

(3)民主生活会效果不佳。于11月20日召开统计局领导班子专题民主生活会,对照巡察三组反馈指出的问题和提出的意见建议,认真开展批评与自我批评,研究制定整改措施。

(4)出现一名党员材料缺失情况。该党员于2003年9月在大湖镇入党,统计局支部已于2017年10月10日发函给大湖镇党委给予协调查找。

(三)全面从严治党不力方面

7.全面从严治党主体责任落实不到位。一是从严治党责任压力传导不到位。落实党风廉政建设主体责任不严实,工作停留在表面。党组书记在抓党风廉政建设中没有与业务工作同研究、同部署、同落实,在落实主体责任中抓教育、抓制度、抓检查等方面不力,存在主要领导监督不到位等问题。二是党组成员履行“一岗双责”不到位。党组班子成员在全面从严治党方面的谋划和部署少,对制度的执行指导、监督、检查不到位,没有根据形势变化,梳理检查分管领域苗头性、倾向性问题,建立起科学有效的风险防控体系。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。

(1)从严治党责任压力传导不到位。一是严格落实党风廉政建设主体责任清单,党组书记履行“第一责任人”职责,将党风廉政建设与统计业务工作同研究、同部署、同落实。年初研究分解党风廉政建设任务、签订颁发责任书,年中督促工作落实,年末开展检查总结。二是加强对班子成员的日常教育监管,及时了解掌握思想、工作动态和干部群众的评价反映,督促班子成员廉洁从政,发现班子成员涉嫌严重违纪违法问题,及时向市纪委报告。三是坚持压力传导。围绕全面从严治党、党风廉政建设主题同班子成员提醒谈话,督促履职尽责,抓好主体责任落实,对发现班子成员苗头性、倾向性问题时,抓早抓小,及时约谈提醒。

(2)党组成员履行“一岗双责”不到位。一是健全完善“一岗双责”机制。严格落实党风廉政建设主体责任清单,党组成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设承担主体责任。经常检查分析分管科室党风廉政建设执行情况,党组书记与班子成员签订《领导班子成员落实党风廉政建设责任书》和《班子成员落实“一岗双责”承诺书》。二是与分管科室人员提醒谈话,提出廉政要求。突出抓早抓小,发现存在苗头性、倾向性问题及时谈话提醒,谈话要有工作记录。三是定期向党组主要负责人报告分管科室党风廉政建设责任制落实情况,每年向纪检组提交述责述廉报告。

8.监督责任缺失。日常监督检查不到位。统计局党组未配备纪检组长,监察室主任不是党组成员,重要时间节点对公务用车、公务接待、违规发放津补贴及“四风”问题等没有履行监督检查职责。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是严肃党内生活。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》,严格落实“三会一课”、民主生活会和党组领导班子成员述责述廉等工作。二是严格落实中央八项规定精神,坚持以上率下,在党组会议和民主生活会,经常提醒班子成员不当特殊党员,克服和防止在接受监督方面存在的模糊认识。三是认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,自觉接受纪委派驻发展和改革局纪检组的监督,对“三重一大”等重大问题决策,坚持民主集中制原则,严格执行决策程序,注重听取纪检组的意见建议。

(四)违反中央八项规定精神方面

9.公务接待不规范。一是餐费报销手续不全。2013年至2014年10月,公务接待费用报销均无三单,2014年10月后还存在三单不全、电话记录单空白等现象。如:2015年3月25日在永安市老坛子欣味图萱餐厅接待三明市统计局工作人员费用518元,无菜单、无接待审批单;2015年3月25、26、27日在永安市五星食堂家常菜馆接待三明市统计局来人4次共计3293元,无公函、无接待审批单。二是以会议名义列支餐费。如:2013年10月16日以统计站会议名义报销两笔餐费共计1230元,均无会议通知和会议签到表。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是组织学习公务接待规范。组织全局干部学习《关于“三公”经费财务报销的规定(暂行)》(永财文[2014]161号)、《永安市党政机关国内公务接待管理实施办法》(永委办[2017]88号)文件要求,明确规定,规范落实。二是制定落实规范流程。由办公室负责,制定《永安市统计局公务接待流程图》,明确公务接待分工、责任。三是对涉及2013年至2014年10月接待工作的当事人进行批评教育。四是今后召开专业统计工作会议必须要有会议通知文件、签到表和会议记录,会议餐费必须按公务接待流程图执行。对涉及2013年10月16日召集乡镇统计站人员开工业、农业两次会议发生的两笔餐费当事人进行提醒谈话。

10.违规发放津补贴及福利。一是超标准、扩大范围发放讲课费。如:2013年6月6日支付某同志讲课费500元,无该同志讲课的计划安排、无签领单据;在2013年9月17日统计从业资格考试培训课程表中,无具体记录授课科目时间安排,共发放讲课费4200元,每课时按50元计算。二是超标准、扩大范围发放监考费。如:2013年9月17日发放统计从业资格考试监考人员工作补贴,共计发放11人,每人每天500元,共5500元。2013年9月16日发放统计人员继续教育工作补贴8人共计2500元; 2014年9月22日发放统计人员继续教育补贴共8人共3900元;2015年9月20日(星期日)考试时间一天,2015年9月21日支付永安市统计从业资格考试人员监考补贴共13人每人300元共3900元。三是扩大范围发放监考误餐补贴。如:2014年9月22日发放统计从业资格考试工作人员及误餐补贴共计13人,每人500元,共计6500元,发放对象包含两个驾驶员。四是重复报销统计从业资格培训讲课费。如:在2013年9月17日已发放4位同志4200元讲课费的情况下,在2014年的会计凭证中又发现2013年9月22日重复支付4位同志讲课费8400元,每课时按100元计算。五是以场地费名义变相发补贴 。2014年8月13-15日、8月18-22日、9月10日上午、9月21日使用电大的场地进行统计从业资格培训及继续教育培训,将电大场地费2930元变为电大考务人员工作补贴。六是用行政经费扩大范围购买运动服、运动鞋参加各类活动。如2015年11月6日购买19套运动服(每人一套)共计9405元。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。

(1)超标准、扩大范围发放讲课费。一是组织全局领导干部认真全文学习中央八项规定内容,深刻领会精神实质。同时全文学习市人社局《三明市“1+X”专项督查规范津补贴政策问答》,增强全局规范津补贴发放的意识。二是重新梳理强化自律监督。单位财务人员要加强财务纪律方面的学习,对《三明市“1+X”专项督查规范津补贴政策问答》、以及加班费、电话费、 “三公”经费、考务费、讲课费、经费预算、财务管理等十多份财务制度文件要系统学习,为领导把好第一道自律关。领导干部要听取学习汇报,牢记财经纪律,主动咨询,接受上级监督检查。三是责成财务提供发放讲课费文件及相关依据,不符合政策规定的予以清退。

(2)超标准、扩大范围发放监考费。一是根据明劳社[2008]91号文件规定,按笔试监考节假日补贴150元/天的标准,

对2013年9月17日发放统计从业资格考试监考人员工作补贴重新进行审核,其中涉及本局在编在岗及临时工11人,应清退3850元,已清退。二是重新对2013年9月16日发放统计人员继续教育工作补贴进行审核,其中涉及本局在编在岗8人,应清退2100元,已清退2100元。其中2人400元为讲课费,符合要求,不列入清退。三是重新对2014年9月22日发放统计人员继续教育补贴进行审核,其中涉及本局在编在岗8人,应清退3500元,已清退3500元。其中1人400元为讲课费,符合要求,不列入清退。四是重新对2015年9月21日支付永安市统计从业资格考试人员监考补贴进行审核,其中涉及在编在职及临时工13人,应清退1950元,已清退。

(3)扩大范围发放监考误餐补贴。根据明劳社[2008]91号文件规定,按笔试监考节假日补贴150元/天的标准,重新审核,其涉及本局在编在职及临时工13人,应清退4550元,已清退。

(4)重复报销统计从业资格培训讲课费。2014年会计凭证中发放的讲课费本是属于2014年的实际开支,因经办人制表时沿用2013年的表式,日期未更改成2014年。一是对制表时间不认真及失查现象,对当事人作批评教育。二是根据明劳社[2008]91号文件精神,按讲课费50元/课时的标准重新审核,其涉及本局在编在岗4人,应清退4200元,已清退4200元。

(5)以场地费名义变相发补贴 。已全额清退。

(6)用行政经费扩大范围购买运动服、运动鞋参加各类活动。中共永安市发展和改革局委员会《关于开展庆祝“抗战胜利70周年”文体活动的通知》永发党[2015]20号文,其系列比赛活动丰富,有10个大项目,我局动员全局人员积极参加全部项目。其中,拔河比赛6人报名参加;定点投篮8人报名参加;气排球比赛10人报名参加;乒乓球赛8人报名参加;跳绳比赛9人报名参加;扑克牌80分赛11人报名参加;自行车赛13人报名参加;游泳比赛9人报名参加;羽毛球比赛6人报名参加;田径赛6人报名参加。19人,共计报名86人次。确保了全员至少参加一个项目的目标,活跃了集体氛围,增进了团结友谊,为此购买了19套运动服。我局工会经费集中在市直机关党工委工会中。目前,正与党工委工会沟通,以解决用行政经费支付工会活动费用的不合规做法。

11.违规报销景区门票。2013年9月14日报销桃源洞景区门票2张60元;2013年9月22日报销大湖石林下乡住勤费2人各10元。

整改落实情况:已完成整改。责成相关人员清退门票款60元以及下乡住勤费2人各10元。

12.以其它名义隐匿不合理支出。一是给职工发放福利。2013年8月,购买蜂蜜50瓶,每瓶190元,项目列支为防暑蜜茶,共计9500元。二是多次从酒行以购买茶叶的名义买酒。如:2013年7月19日、8月26日、10月31日从永安市玖玖商行购酒,项目列支为购买茶叶,共计7216元(发票票号:10651051-10651053、10651057-10651059、10651073-10651075);2013年11月11日从永安市千秋醇名酒专卖店以茶叶名义购酒1800元;2014年6月18日从永安市欧亚名酒城购买茶叶728元。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。

(1)给职工发放福利。对2013年8月,购买蜂蜜50瓶,共计9500元。涉及本局19人,在编在岗16人,自聘人员3人,已清退。

(2)多次从酒行以购买茶叶的名义买酒。经核实2013年统计局物资存货备查登记表,表中有2013年进出货的记录。记录表明,2013年酒水进货12次,均用于2013年5月至11月的公务接待,接待对象省、三明及兄弟县市来人检查、经验交流共计12次。今后将严格按照市委办关于印发《永安市党政机关国内公务接待管理实施办法》的通知(永委办[2017]88号)文件执行。

13.频繁以慰问统计员的名义列支慰问费。2014年1月3日、1月13日、7月10日、7月15日、9月28日、9月22日、2015年8月20日、9月22日共8次以慰问统计员的名义列支慰问费,每次500元共计4000元。用“费用报销单”作为原始凭据直接报销,无注明慰问人员姓名,疑为应由个人承担的人情费用。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是经核实,2014年1月13日慰问费500元是慰问职工亲属逝世,2014年9月22日慰问费500元是用于慰问职工亲属住院不列入清退。二是其他几项要求相关人员清退,共清退金额3000元。三是建章立制,今后慰问严格按照2016年3月28日局务会议决定、市直机关工会《关于进一步完善工会慰问制度的通知》(永直工[2017]6号)文以及永安市工改办下发的《关于组织学习“1+X”专项督查规范津贴补贴政策问答的通知》(永工改办[2017]1号)文执行。

(五)选人用人不规范方面

14.干部选拔任用不规范。2016年1月在任免办公室主任一职时,未按规定进行任前廉政提醒谈话和公示。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。组织全局干部认真学习选人用人相关规定,今后按程序履行任前提醒谈话和公示。

15.干部队伍缺乏活力。统计局目前股级干部7名,平均年龄45岁,老龄化问题严重。在同一岗位工作时间较长,科室内部轮岗交流较少。股级干部后备力量明显不足。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是永安市统计局行政编制8人,现有10人;永安市普查中心事业编制11人, 2017年10月新考录2人,现已满编。单位目前平均年龄从45岁下降至42岁。二是统计工作岗位专业性强、专业分类多,今年新考录2人后,经党组研究决定,采取老少搭配,以老带新,对部分工作岗位进行轮岗交流。

16.未落实AB岗制度。领导干部、重点岗位和部门负责人之间没有落实AB岗制度,有时造成工作脱节,责任落实不到位,影响工作进度。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。党组研究方案,采取老少搭配,以老带新,设置A、B岗。

17.部分领导干部个人有关事项申报不实。经与市委组织部对接、核查调查核实,发现3名科级干部个人事项报告与核查结果存在差异。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。一是组织领导班子成员认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,进一步严明党的政治纪律和组织纪律,切实维护报告制度的严肃性和权威性。二是做书面检查,加强谈心谈话,并要求存在申报不实问题的班子成员在专题民主生活会做出严肃自我批评。

(六)执行财经纪律不严方面

18.加油卡管理不规范。2013年10月28日,在中国石化福建三明永安分公司一次性充值油费5万元,未按月核定限额差多少补多少。2017年1月1日车改后,统计局3辆公车全部清理,但该加油卡上还余5517.11元至今未办理退款。

整改落实情况:已完成整改。一是严格按照财务制度进行开支,加强财务制度的学习和执行。二是办理了清户退卡手续。

19.住勤费报销审核把关不严格。一是多报销住勤费。如:2014年8月29日到31日林桂飞去厦门出差,只能报销头尾两天住勤费,但多报销30日住勤费65元。二是钻空子打擦边球报销住勤费。如:2015年11月6日前往青水1%人口抽样、2015年11月9日前往槐南1%人口抽样,以途经大田桃源为由,钻空子打擦边球高套住勤费,报销大田到青水、大田到槐南住勤费60元/人,共10人600元,比正常下乡住勤费10元/人,多报销500元。

整改落实情况:已完成整改,并长期坚持完善。清退出差人员多报销的差旅费65元。 钻空子打擦边球报销住勤费。对涉及本局的9人,每人次清退50元,清退金额500元。

三、整改工作取得主要成效

局党组在市委巡察组的指导帮助下,认认真真查原因,实实在在抓整改,阶段性取得了较好的效果。建立完善了三项规章制度。围绕全面从严治党,制定印发了《中共永安市统计局党组工作规则》、《中共永安市统计局党组成员职责分工》,规范党务文件材料的撰写、审核、签发、发文等工作流程。规范公务接待,《永安市统计局公务接待流程图》,明确公务接待分工、责任。按照市委巡察组反馈问题清单,应清退津补贴36225元,已清退34875元。

四、下一步工作打算

整改工作对促进全市统计事业发展、教育广大干部职工形成风清气正的良好统计氛围产生了积极影响,虽然我局在整改阶段取得了一定的成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,需要长抓不懈、综合治理。下一步我们将认真学习贯彻十九大精神,继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和驰而不息的韧劲,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进统计事业持续健康发展。

(一)全力抓好整改不放松,确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党建主体责任意识,促进全局干部职工,在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。对整改工作坚持目标不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,巩固整改成果;对党员材料缺失情况,未整改到位的,督促大湖镇党委将材料补齐。

(二)深化落实主体责任,营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点,为全市统计建设改革提供坚实的廉政保障。一是强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线,以党的理想信念教育、职业道德教育、党纪国法教育、优良传统教育为重点,强化思想教育,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度的笼子。坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、廉政风险防控机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。

(三)全面强化监督检查。认真贯彻落实中央“八项”规定精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》及我省《实施办法》等,落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度,加大重大事项决策监督;加强常务、政务公开,积极接受监督;完善权力、责任清单,规范行政行为。进一步完善廉政谈话提醒机制,持之以恒纠治“四风”,加强对党风廉政建设责任制、整改事项落实情况的监督检查,狠抓后续整改,把整改与做好当前各项工作紧密结合起来,以整改促发展。

(四)深化责任担当意识。进一步严肃统计法治,带领全局党员干部坚决把思想和行动迅速统一到习总书记重要讲话、指示和中央深改组会议精神上来,加大统计执法检查力度,坚持以零容忍态度惩治统计上弄虚作假行为;贯彻依法治统,不断提高依法行政能力;维护质量立统,进一步规范和完善统计数据生产全过程的质量控制,加强基层基础工作,净化统计数据源头,维护统计工作生命线,确保统计数据不虚、不漏、不假和全面、准确、及时,提高统计数据质量的科学性、可靠性、真实性、准确性,为市委、市政府决策提供数据质量保障,确保统计部门工作职能的充分发挥。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0598-3833506;通信地址:永安市巴溪大道1111号行政中心6号楼三层,邮政编码:366000;电子邮箱:yastjjbgs@126.com。

中共永安市统计局党组

2018年3月13日

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