中共永安市大湖镇委员会关于巡察整改情况的通报
2019-01-08 16:41:42 巡察办来源:   责任编辑:   

根据永安市委巡察工作统一部署,2018年4月2日至2018年4月28日,市委巡察三组对大湖镇党委开展了巡察,并于2018年8月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、扛起主体责任,抓好整改工作的组织部署

镇党委高度重视、态度鲜明,诚恳接受并全面认领市委巡察三组的巡察反馈意见,并以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣完成巡察整改任务。

(一)统一思想认识,加强组织领导。成立了由镇党委书记为组长,班子其他成员为副组长,各部门负责人为成员的整改工作领导小组,镇纪委书记兼任整改工作领导小组办公室主任,为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。多次召开党委(扩大)会对整改落实工作进行专题研究,进一步统一全镇上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

(二)制定整改方案,层层压实责任。市委巡察三组反馈意见后,镇党委按照巡察要求,制定了《关于市委巡察三组对大湖镇党委巡察情况反馈意见的责任分解》、《关于巡察情况的反馈意见的整改细化方案》,并将整改任务落实到每位领导和每个部门,建立了分工分责、层层抓落实的责任体系,明确了整改措施、责任领导、责任部门,限定了整改期限。

(三)强化监督检查,推动整改进度。把整改落实情况作为镇党政领导班子成员履行政治责任的重要检验。镇整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查,组织召开8次会议研究部署整改落实工作,并在全镇干部大会、村(居)主干大会上,对整改措施一项一项狠抓落实,对整改的每个问题一条一条进行梳理,不断协调、督促,全力推动整改工作落实。

(四)注重标本兼治,巩固整改成果。针对巡察反馈的意见,一方面紧盯存在问题,具体问题具体分析,采取相应措施及时整改。另一方面深刻剖析问题产生的问题,举一反三,形成长效机制,进一步完善财务工作制度、公务接待制度、公务用车制度、农村三资管理制度等,规范运行,形成科学、合理、操作性强的长效机制,把巡察整改工作成果巩固好,把巡察整改工作从补缺补漏的错误认识转化为大湖镇各项工作机制不断改善的契机。

二、巡察反馈问题整改情况

(一)党的领导弱化方面

1、党委战斗堡垒作用发挥不充分问题

(1)反馈问题:党委班子领导核心发挥作用有所弱化。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是强化责任意识。组织领导班子成员学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,增强担当意识和责任意识,形成想干事、干成事的氛围。引导班子成员牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的政绩观、地位观、利益观,把心思凝聚到干事业上,主动负责、敢于担当。二是层层传导压力。长期坚持党委书记约谈班子成员,班子成员约谈分管科室负责人制度,对工作进度缓慢、成效不明显的领导干部进行谈话教育,及时进行警示敲打,督促整改。三是积极履行职务。班子成员按照职责分工,认真履职,尽心尽力,圆满完成了村级组织换届选举工作,并在扫黑除恶专项斗争、美丽乡村建设和“五比五晒”等市里交办重点工作取得了较好的成效。

(2)反馈问题:党委书记与班子成员没有较好履行党建第一责任人和“一岗双责”有关要求。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是履行党建责任。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念,坚持“书记抓、抓书记”,强化党建“第一责任人”职责,认真履行“一岗双责”,保证党风廉政建设责任制落到实处。二是抓好流动党员教育管理。建立流动党员教育管理台账,定期更新相关信息,由所在支部定期联系,进行跟踪管理服务,对居住地比较固定的流动党员及时协调对接组织关系的转接。三是做好不合格党员处置工作。通过召开支部书记联席会、座谈会和党员大会等形式,深入宣传不合格党员处置的目的和意义,使广大党员充分认识到处置不合格党员工作的重要性、必要性,让广大党员思想有触动,内心有震动,人人有行动。四是创新非公支部组建模式。积极提升银亨支部等非公支部,组建南丰矿业联合支部,在全镇非公企业中探索培育和组建非公支部的创新模式。五是探索跨村联建党总支。成立新冲片区党总支,实施跨村联建,实行组织联合、产业联动、民生联办、文明联创,提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

(3)反馈问题:没有把党员日常教育作为一项基础性工作抓紧抓实,部分支部党建业务工作较薄弱。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是抓实日常教育。要求各支部将党员学习计划列入年度工作计划,结合“三会一课”学习、进一步宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。二是加强新任村干部培训。举办支部书记和党务工作者培训班,对换届后新当选的支委进行党建业务培训,让他们掌握基础知识,提升做好党建业务工作的能力。三是开展集体约谈。村级组织换届选举期间,镇党委书记、纪委书记组织集体约谈4次,对支委候选人、村委会候选人、新任支委、新任村干部进行了约谈。四是强化日常监督检查。不定期对各支部党建工作开展情况、支部手册填写情况、党费收缴情况以及村干部坐班情况进行督查,并对督查发现问题进行全镇通报。

2存在重业务轻党建现象问题

(4)反馈问题:党委议事规则未更新,2013-2016年党委会没有单独的记录本,记录内容多为发展和处分党员的记录,较少专题研究部署党建工作,会议记录较简单。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是完善议事制度。8月9日已召开党委会讨论研究党委议事规则更新事项,并更新完成印制成册。二是规范会议记录。已将2017年以后的会议记录进行规范整理,分为党委会议及领导班子(党委扩大)会议记录,将党建工作和政务工作区分开来,并长期执行,同时加强记录人员的业务培训,确保会议记录完整。三是强化党建部署。根据年初党建工作计划定期研究部署党建工作,召开党建专题会议、支部书记联席会和党建工作现场会等,推进党建各项工作落实。

(5)反馈问题:对下级党组织管理不严。部分党员宗旨意识淡化、参与组织生活的主动性、自觉性不高。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是加强教育管理。召开支部书记联席会、支部书记集体约谈会和党委中心组学习(扩大)会议,切实加强各支部的教育管理,提高党员特别是支部书记及支部委员的宗旨意识。二是推进制度落实。镇领导班子充分利用住村工作日和下村指导各项工作的时机,全力推进基层党支部党组织生活会、“三会一课”和党费收缴等制度的落实。同时,在这次换届中,严格要求新当选村“两委”必须在岗在位,遵守各项工作制度。

三是

强化业务指导。结合换届选举村干部约谈会,召开专题党务工作培训会,并随堂进行党的理论知识、应知应会知识测试,特别对新任支部书记及软弱涣散党支部安排党务指导员进行一对一指导,党务干部抓党建工作的能力和水平有所提高。


(6)反馈问题:

党委下发文件不严谨。

整改落实情况:

已完成整改,并将长期坚持完善。一是修订工作办法。根据上级相关机关公文处理要求,已修订《大湖镇党委、政府公文处理办法》。二是开展业务培训。邀请市委办工作人员对我镇公文起草、审核、归档等工作人员进行了专门培训,确保工作人员业务熟练、办文细心。三是严格审核文件。在草拟和审核公文时,对思想内容、篇章结构、遣词造句、标点符号等,都要求具体拟文人员和分管领导严格把关,杜绝差错。

3落实党委工作制度不严格的问题

(7)反馈问题:2013-2017年党委中心组学习制度落实不到位,未制定学习计划,内容缺乏计划性和科学性,党风廉政建设、意识形态等方面内容偏少。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是完善学习计划。重新制定党委中心组学习制度,并完善党委中心组学习计划,坚持每月的党委中心组学习和每季度召开一次意识形态分析会,并将党风廉政建设、习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委中心组学习的重要内容。二是优化学习载体。在星期一学习例会上,开设“干部讲坛”,在大湖之窗微信平台发布“微党课”,引导领导干部利用业余时间阅读《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《摆脱贫困》等书籍,切实提高镇党委领导干部和各村主干政治理论素质,坚定社会主义、共产主义信念,增强党性观念,提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。三是规范学习记录。做好党委中心组学习相关会议记录,为班子成员每人制作一本专门的中心组学习记录本,做到学习有笔记,学有所得,学有所获。同时对机关领导干部的学习笔记进行不定期抽查,并将抽查情况进行通报,在抽查中发现对中心组学习重视不够、开展不力的领导及干部,镇党委对其进行批评教育。

4、贯彻执行上级决策部署不够坚决的问题


(8)反馈问题:

镇党委在落实上级部署的一些重难点工作中,存在搞变通、遇到困难绕道走、工作打折扣等现象。

整改落实情况:

已完成整改,并将长期坚持完善。一是压实责任。对上级各单位提出的各项新部署、新要求逐项逐条排出任务书、时间表、责任清单,建立公平、公开、公正的激励措施。如制定畜禽整治任务时间表、扫黑除恶工作清单、党建重点工作责任清单等,定期召开专题工作汇报会议和进行工作进展情况督查通报,严肃抓好各项决策部署贯彻落实。二是狠抓落实。狠抓市委、市政府各项决策部署的贯彻落实,迎难而上,不折不扣地做好“两违”、畜禽整治、群众上访等重点工作。其中,不断推进“两违”工作,于9月底完成全部任务工作。在畜禽整治工作中不断加大泔水整治力度,联合公安部门执法。认真做好信访工作,真正做到群众来访件件有落实、事事有回复,今年大湖镇未出现越级、恶性上访事件。三是全程监督。由镇纪委牵头,对会议决议的落实情况根据各项工作的任务书或时间表进行定期督查,对工作部署不力、执行不到位的进行约谈,情节严重的将进行严肃问责。

(二)党的建设缺失方面

5、开展专题学习不认真的问题


(9)反馈问题:

镇党委“两学一做”学习教育走过场。

整改落实情况:

已完成整改,并将长期坚持完善。一是及时做好学习教育整改工作。党委开展“回头看”,自查“两学一做”学习教育常态化制度化学习走过场、不深入等问题。召开党委中心组学习(扩大)会议及时进行“补课”“补学”,并做好学习记录及资料整理。同时,镇党委对相关责任人进行批评教育。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。通过微党课、支部书记联席会和“三会一课”学习“红船精神”、《八闽先锋》、习近平同志在福建宁德工作时反腐倡廉的生动实践等内容,进一步加强党性教育,不断提高党员领导干部政治理论及思想水平。三是严格督查学习教育实效。利用周一例会,组织全镇领导干部交流学习心得;党委组织对全体领导干部进行党建理论知识测试,检查学习效果;镇纪委不定期抽查领导干部学习笔记,防止出现学习教育走过场。

(10)反馈问题:大部分支部未制定“两学一做”学习教育实施方案,氛围不浓,存在直接从网上下载心得体会、专题学习造假等现象。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是营造氛围。广泛深入学习习近平新时代特色社会主义思想,邀请市党史办主任郑毅为各支部上了一节《党章的故事》为题的党课,邀请三明市党校陈锦琪老师上了一节《新时代的指南》为题党课;党委书记对个别班子成员进行谈话,督促其真学真做真改,营造浓厚的学习氛围。二是集中“补课”。进一步完善党员学习制度,不断提高学习型党组织建设的规范化水平,结合实际情况完善党员学习教育实施方案。利用“三会一课”和村级组织换届过程中召开的党员大会,进行了集中学习“补课”,详实、及时的做好会议记录,确保学习任务不缺、不漏。三是强化督查。由组织委员牵头和镇纪委配合,对各支部党员学习教育情况开展督查,特别是以学习效果不好、记录不规范的问题为导向,进行全面检查和随机抽查,发现问题及时在支部书记联席会上进行通报并限期整改。

6、组织生活制度平淡化、随意化的问题

(11)反馈问题:党内政治生活开展不正常。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是开展谈话。按照支部开展组织生活相关制度的要求,对各支部进行集中谈话和个别谈话,要求深入开展组织生活会、民主评议党员和谈心谈话活动等。二是监督指导。结合村级组织换届选举,在党员大会上重新学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,由分管领导督促各党支部未召开组织生活会及时召开,要求各支部在组织生活会上,简明扼要的开展相互批评,不讲套话、不饶弯子,并要求挂包领导、干部参加基层党支部会议,监督指导会议开展情况。三是建立制度。建立领导联系支部制度,制定《大湖镇领导挂包支部工作一览表》、《大湖镇领导挂包支部重点工作一览表》,促进各支部党建工作规范化、组织生活常态化。

(12)反馈问题:“三会一课”制度、支部建设流于形式,部分支部存在无年度工作计划或照搬上年度计划等现象,一些基础材料不严肃。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是完善各项制度。要求各支部严格落实“三会一课”制度,根据各村实际情况,创新开展“三会一课”的形式,并要求挂包领导及干部参加挂包支部党员大会,带头给挂包支部党员上党课。要求各支部认真制定年度工作计划,确保计划中基础党建工作要素齐全。二是规范会议记录。针对党员大会、党课、支委会和组织生活会等,已制定下发《大湖镇基层党支部各项记录示范模板》,为各支部特别是新任支部书记提供示范,使各项会议记录不断规范化。三是加大检查力度。拟定每个季度最后一个月30日(遇周末顺延)为“三会一课”调阅日,随机调阅各支部工作手册,确保各支部工作手册记录完整、不缺失和表述准确,对制度落实不规范和记录不完整的支部进行约谈和督查通报,并要求其限期整改,严肃规范党内政治生活。

(13)反馈问题:支部换届不规范。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是圆满完成村级组织换届选举。2018年6月,大湖镇顺利完成村党支部换届选举,8月完成村委会换届选举,选举一次性成功率为100%,圆满完成村级组织换届选举各项任务。在换届过程中,对个别换届程序不规范、记录不完整的支部进行通报批评,立行立改。二是加强各支部换届工作管理。强化机关支部、新农支部和财贸支部等支部的管理,自查各支部的换届时间和支部换届的各项材料,对这些支部书记进行重点培训,要求他们认真履职,抓好党建各项工作。三是加强对各支部委员的管理。完善村干部管理制度,加强对支部委员的日常考核,将值班、开会、中心工作完成情况进行量化评分考核,强化日常督查,对长期缺岗、不履行职责的支委予以严肃处理。

7党员党费缴纳不合规的问题


(14)反馈问题:

党委没有严格按照规定收取党费,许多支部收缴党费不及时、不足额。

整改落实情况:

已完成整改,并将长期坚持完善。一是及时整改落实。组织领导干部及机关、派出所、大湖村、上甲村党务工作人员组成党费收缴倒查小组,对2013-2017年的党费工作进行梳理,按照党费收缴标准,对照账单进行逐一核对,对漏交、没交的进行追缴,并对倒查中发现的不按照规定交纳党费的机关支部党员林某、李坊村及冲四村支部委员进行批评教育,要求所在支部召开党员大会明确党费收缴标准,提高缴纳党费的自觉性,立行立改,已补交党费342.6元。二是规范党费收缴。按照个人工资实际情况及时调整机关单位各支部党员、村级支部委员党费收缴标准,特别是离退休党员干部的党费核定,建立党费收缴台账,规范党费收缴登记,并在全镇范围内对党费收缴标准进行了公开、公示,保证每位党员都能足额、按时、主动缴纳党费。三是加强督促检查。明确每月15号(遇周末顺延)为“党费日”,完善党费收缴账本等台账资料,不定期对各支部党费收缴进行检查,对未能严格按照要求执行的支部和个人进行通报批评,并纳入支部书记年终绩效考核。

8、发展党员程序不够规范的问题


(15)反馈问题:

发展党员不符合程序、工作不严谨。

整改落实情况:

已完成整改,并将长期坚持完善。一是加强组织领导。严格遵循发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,坚持每年制定一份发展党员计划,每半年对各支部发展党员工作组织一次检查,确保发展党员各项工作落到实处。二是规范发展程序。规范各支部党务工作者对发展党员的记录,印制分发发展党员工作指导手册、发展党员程序一览表、会议记录参考模板,明确入党申请书、入党积极分子、发展对象、预备党员、正式党员记录的内容和基本要求,确保发展党员程序规范,记录完整。三是严格审核把关。按照《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》和各级发展党员工作规定,把严发展关和人员关,把群众中的先进分子纳入党的组织之中,严防把不具备党员条件的人吸收到党内。

(三)全面从严治党不力方面

9、主体责任落实不够有力的问题


(16)反馈问题

:党委对全面从严治党向基层延伸重视不够,压力传导不到位,履行“一岗双责”不严格,廉政警示教育缺位。

整改落实情况:

已完成整改,并将长期坚持完善。一是增强主体责任意识。通过集中学习、培训班和专题讲座等方式,知晓落实党委主体责任的重要性和必要性,全面列出了镇党委主体责任清单,与相关科室、村(居)签订《党风廉政建设目标责任书》,将主体责任细化分解,层层传导压力。二是强化党委书记第一责任人意识。镇党委书记作为“班长”,主动担当起党建工作的“引向标”,要常研究、常部署,抓领导、领导抓,抓具体、具体抓,种好自己的责任田,督促各项党建工作的落实。三是严格履行“一岗双责”。领导班子成员把党风廉政建设同业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。四是完善各项规章制度。完善大湖镇党风廉政建设工作制度、细化“三资”管理工作制度及大湖镇招投标工作制度、政府采购等制度,特别是规范财务报销制度和报销程序,防止出现冒领等现象的发生。五是积极开展廉政警示教育。针对工程类、财务类、补助类等廉政风险较高的事项,镇党委书记对各分管领导进行谈话,分管领导对各科室负责人开展谈话。在2018年村级组织换届后和中秋、国庆两节期间对村主干进行集体廉政谈话,确保廉洁自律各项规定执行到位。

10履行监督责任力度不足的问题


(17)反馈问题:

日常监督有待加强,监督执纪能力有待提升,协助党委抓作风建设有待强化。

整改落实情况:

已完成整改,并将长期坚持完善。一是提升监督执纪能力。认真按照“打铁还需自身硬”要求,结合新形势,学习好《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等党纪法规,将所学得到的理论和业务知识入脑入心,通过不断的学习提高自己的政策理论水平和业务能力,防止纪检干部“灯下黑”。二是加强日常监督工作。在日常工作中加强对党纪法规的宣传教育,通过观看警示教育片、以案说法、发送廉政短信提醒等多种形式让广大党员干部知纪明纪、遵纪守纪。不定期对违反中央八项规定精神情况进行检查,每月固定对农村集体“三资”管理进行抽查、对扶贫领域开展专项督查。在重要时间节点,经常开展廉政提醒谈话,做到抓早抓小,对违纪的事、违纪的人通报批评一批,追责问责一批,达到“问责一个、警示教育一片”的目的。三是积极协助党委抓好作风建设。联合镇效能办每月不定期督查机关效能,对“慵懒散”的机关工作人员发现一次进行通报批评,达到3次的给予效能告诫,切实转变机关人员工作作风。

(四)违反中央八项规定精神方面

11、违规开支“三公”经费的问题

(18)反馈问题:公务接待“三单”不全。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是加强制度落实。召开班子会议和全体干部会议,强调严格执行中央八项规定精神,按照《关于<永安市党政机关国内公务接待管理实施办法>的通知》(永委办〔2017〕88号)精神,做到“先审批、后接待”,确保每次接待做到“三单”齐全。二是加强审核把关。镇党政办根据我镇公务接待制度,加强公务接待的审核把关,确保“三单”齐全。三是加强督促检查。镇纪委定期对接待“三单”等材料进行核查,查出问题,督促相关部门及时整改。

(19)反馈问题:2013年12月部分账户违规购烟较普遍。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是清退违规费用。镇相关人员已对2013年违规报销的购烟费4410元进行清退,增田村已将违规报销购烟费1840元退回增田村委会账户。二是进行谈话提醒。大湖镇纪委已对冲一村、增田村、魏坊村现任村主干进行谈话提醒,要求引以为戒,严格遵守中央八项规定精神。三是严把财务“审核关”。镇财务、村级会计代理服务中心将进一步加强财务管理和规范财务审批报销工作,充分发挥财务审核把关作用,购烟费用一律不允许入账。


(20)反馈问题

:2014年之前个别村主干个人消费餐费报账现象突出。

整改落实情况:

已完成整改,并将长期坚持完善。一是经函询和查阅相关资料,百叶车村2014年3月在农家排档记账消费实际支出时间为2012年4月-2013年9月的工作餐及村级接待费用,镇纪委已对百叶车村党支部书记进行批评教育。二是魏坊村已将购买中华烟464元退回魏坊村委会账户,其余餐费3403元为根据惯例于2013年教师节宴请魏坊村小学教师,镇纪委已对魏坊村党支部书记给予谈话提醒。三是严格落实村级“零接待”制度,进一步明确村级组织不得以任何名义安排公务接待,将对村级代理服务中心把关不严的,严肃追究相关人员责任。

(21)反馈问题:2014年之前存在违规购买鞭炮

现象。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是相关人员已将违规报销的购买鞭炮费用258元及时退回。二是镇纪委已对冲三村新任村党支部书记和时任村委会主任进行谈话提醒,要求今后杜绝违规购买鞭炮。三是分管领导已对村集体会计代理服务中心人员进行约谈,要求对不合规定的费用报销应坚决退回,不予报销。

12违规发放津补贴的问题

(22)反馈问题:津补贴清退不到位。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是积极组织清退。镇里及时组织部署我镇违规发放津补贴清退的具体工作落实,明确清退对象、清退时限和具体经额。二是自觉主动清退。镇机关干部已清退误工和工作补贴3750元,冲三村现任干部和党员已清退过节费800元,魏坊村现任干部和党员已清退年终补贴7680元。三是建立长效机制。镇纪委对相关津补贴清退不到位的村进行谈话教育,并进一步规范津补贴发放,实行常态化监督,建立责任追究机制。

(23)反馈问题:多个村存在发放党员开会补贴的问题。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是加强学习,提高认识。包村领导干部到各村开展宣传教育活动和召开党员大会,要求党员提高自身的组织观念以及党性意识,深刻认识到党员参加会议既是权利,也是义务。二是积极配合,主动清退。高增村、冲一村、魏坊村、李坊村已将收回的党员开会补贴退回各村委会账户,镇纪委已对现任党支部书记进行约谈。三是强化管理,落实责任。要求各村坚决做到,杜绝以误工费的名义向到会党员发放会议补贴,出现类似情况将严肃问责。

13、违规报销差旅费的问题

(24)反馈问题:违规公款相互走访和重复报销挂职补贴。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是加强教育管理。对相关责任人进行教育,使其认识到违规公款相互走访和重复报销挂职补贴的错误。二是落实整改要求。责任人员已将6600元退回瑶田村委会账户。三是强化督促检查。镇纪委今后将采取随机抽查和重点检查相结合的办法,对差旅费报销情况进行检查,发现一起,问责一起。

(25)反馈问题:出差绕道。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是退回违规报销费用。相关人员已将培训学习车勤费873元退回大湖镇水利工作站账户。二是处理相关责任人。因相关人员及时退回违规报销费用,且情节较轻,未造成严重不良后果,镇纪委对现在编干部1人进行谈话提醒。三是开展警示教育。组织机关领导干部学习《永安市纪委监委关于三起违反中央八项规定精神问题的通报》,通过开展警示教育筑牢党员干部思想防线。

(26)反馈问题:违规发放差旅费补贴。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是认真做好清退。吴坊村现任干部和党员已将2014-2015年固定发放差旅费补贴2.48万元退回吴坊村委会账户。二是积极运用“第一种形态”。镇纪委对吴坊村党支部书记进行谈话提醒,要求其认真学习农村集体“三资”管理制度。三是加强村级津补贴监管。按照中央、省和市级有关规定落实村干部的报酬和误工等补贴,严禁违反规定巧立名目发放各类补贴、津贴、奖金。

14、违规购买茶叶、土特产的问题

(27)反馈问题:购买茶叶无单价、数量或高价购买茶叶。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是及时清退。各责任部门和责任村积极组织对违规购买土特产等费用进行清退。二是提醒教育。镇纪委已对增田村、坑源村、李坊村党支部书记进行谈话提醒,要求今后按规定报销公务用茶,并附上清单明细。三是强化审核。规范财务审批报销流程,加强财务人员审核把关工作,对不符合规定的费用不予报销。

15、车辆管理不严格的问题

(28)反馈问题:私车公用加油。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是认真整改问题。烟技员私车公用报销加油费已清退完成,镇干部已将报销私车油费100元退回大湖镇财政所账户。二是规范车辆管理。严格执行车辆管理制度,落实好公务车辆“一车一卡”加油制度,除加油卡外其他车辆加油费用一律不予报销。三是健全监督制度。镇纪委、党政办今后将定期、不定期开展监督检查,重点督查节假日期间公务用车使用情况,对公车私用、私车公养等情况进行严肃追责。


(29)反馈问题:

派车手续不规范。

整改落实情况:

已完成整改,并将长期坚持完善。一是健全完善公车使用制度。建立健全出车审批制度和公车使用台帐,非工作日需要用车的,严格审批手续,指定专人负责,并填写用车审批单备查。二是严格审核把关公车使用。对每辆公车使用情况进行登记,健全派车手续,做好登记,登记内容主要包括用车人、事由、时间、地点等事项。三是强化公车私用查处。对非公务活动及非工作日时间公车没有按规定审批、登记或停放的,第一次对当事人予以提醒谈话,第二次对相关责任人进行通报批评。

(五)选人用人不规范方面的问题

16、个人有关事项报告填报不实的问题。

(30)反馈问题:经市委组织部对大湖镇领导干部个人有关事项报告进行核查,有1名科级干部个人事项报告与核查结果存在差异。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是强化认识,严格执行报备制度。镇党委书记多次在党政班子会上强调,领导干部报告个人事项不是领导干部的“私事”,不是在填报过程中自行筛选过滤,以自己的意愿填写,要对组织“说实话”,如实向组织报告自己的生活、财产和家庭等情况。二是加强学习,自觉遵守报备制度。认真《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,如实填报个人事项报告,坚决做到不漏报、不错报。三是批评教育,维护制度刚性约束。镇党委书记对该名科级干部予以谈话提醒,要求在年度民主生活会就差异情况作出说明和自我批评。市委组织部已对该名科级干部进行诫勉谈话。

17、干部选拔任用方面的问题

(31)反馈问题:缺少任前廉政谈话,干部人事任免程序不够严谨。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是强化学习,提高思想认识。利用周一例会组织全镇领导干部加强对《党政领导干部选拔任用条例》和《永安市科级以下部分岗位干部选拔任用工作操作指南》的学习,树立正确用人导向。二是完善选拔任用流程,规范选拔任用程序。严格按照《永安市科级以下部分岗位干部选拔任用工作操作指南》,对《大湖镇股级干部任用程序流程图》进行完善,做好动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职等环节,进一步规范镇管干部选拔任用程序,严把干部任用关。三是加强监督检查,落实廉政谈话。加强对干部选拔任用工作全程监督,严肃查处违反组织人事纪律的行为。将任前廉政谈话工作制度化、规范化,并做好记录。

(六)工程项目、资金监督管理方面的问题

18、长期挂账未结算的问题

(32)反馈问题:2013年以前的工程未结算,未及时清理单位和个人借款。

整改落实情况:已完成部分整改,并将长期坚持完善。一是迅速做好结算。对经济服务中心2008年借55万元购车款、包工头毛某2013年4月安息堂建设借款2万元和行政户中魏某欠20万元办理相关结算手续,进行账务处理;已调离的公职人员杨某2012年以前借款8008.80元已归还。二是强化工程监管。要求相关单位对于建设中的工程项目,做好监管工作,督促建设方及时做好结算工作,及时控制工程项目不合理、不合规支出。三是加强财务人员学习。提高财务人员的专业素质,积极学习有关的法律法规,严格按照会计准则和会计制度的要求规范核算行为。四是制定问责办法。镇里制定财务管理问责办法,对具体经办人和财务人员对个人借出款项长期不管不问和未及时进行工程结算的,追究其责任。

19、工程项目管理不规范的问题

(33)反馈问题:大量工程项目未招投标并白条入账,部分无预决算审核资料、无资质公司承包施工,零星工程存在补合同的现象。

整改落实情况:已完成部分整改,并将长期坚持完善。一是制定招投标方案。目前已印发《大湖镇规范村级招投标工作改革实施方案》,重点规范30万元以下的工程和物资采购类招投标,调整充实大湖镇招投标工作领导小组成员。二是规范招投标程序。坚持项目招投标采取公正、公开、公平的方式,有效遏制了违规暗箱操作行为,对工程项目变更、审计、验收、资金拨付进行明确规定。三是加强报账管理。严格按照报账制度的规定,禁止未招投标工程和白条入账。四是强化监督检查。各职能部门进一步加强招投标管理并对是否存在白条入账等问题进行监督检查,对违规行为和相关责任人进行严肃处理。

20、在建工程未及时结转的问题

(34)反馈问题:金银湖工业园筹建处账户“在建工程”涉及已完工和未完工的项目费用,没有及时做各项目财务竣工结算和结转形成固定资产。

整改落实情况:已完成部分整改,并将长期坚持完善。一是规范项目结转工作。对今后在建工程,财务人员要及时、准确的了解项目进展情况,并根据工程进度款申请及时支付项目款项,工程结束后,及时做好项目财务竣工结算和结转形成固定资产工作,做到一事一结。二是严肃财务工作制度。规范项目财务竣工结算手续,对违规行为和个人进行严肃处理。

(七)财务管理方面的问题

21、财务管理不规范的问题

(35)反馈问题:将购买办公用品、维修费用等款项直接支付给经办人。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是规范财务报销程序。在报销购买办公用品、维修费用等款项时,要求具体经办人要有发票、报销凭证及明细清单等材料,并在材料上有关人员签字后才能进行报账。二是强化财务人员职责。强化会计、出纳、复核人员之间的职责,认真解决账目报销混乱、不规范的问题,确保按正确的报账程序进行拨付款。

(36)反馈问题:未设三级科目进行明细核算的问题。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。于8月22日镇总工会召开会议研究,设立代管经费三级科目明细,今后将严格按照规定执行。

(37)反馈问题:拨款混乱、不规范的问题。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。已完成整改,并将长期坚持完善。一是进一步完善财务管理制度,规范拨款和往来款项核算工作流程,加强自筹户的资金管理,确保拨款程序依法依规。二是组织财务人员对账目进行再次核查,开展自查自纠。三是由分管领导对财务人员进行廉政谈话,督促其在工作中认真负责,严守财经纪律。

(38)反馈问题:房租、招标报名费未纳入预算管理的问题。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。已将涉及的房租、招标报名费纳入预算管理。

(39)反馈问题:固定资产未及时列账的问题。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是对未列入固定资产管理的资产进行核查,目前已进行补录处理并健立健全固定资产管理制度。二是将督促财务人员加强会计业务学习,认真做好会计核算工作。

(40)反馈问题:借款未及时收回的问题。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是林某作为原残联负责人向民政办借款按300元/人,共计3900元残疾人死亡补助款先行补助给当事人家属,后市残联将补助款转给林某,林某已于2018年4月18日退还借款。林某2009年2月从畜牧水产局下拨水产实验经费中借款5000元用于水产实验经费,因当时单据丢失未及时进行销账,现已要求相关责任人补齐相应审批手续。二是管某2014年2月借款3500元,已于2018年4月23日退还政府行政账户。三是原瑶田村书记叶某1991年借款1500元已作销账处理。

(41)反馈问题:差旅费报销不规范的问题。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是加强差旅费报销审核。出差人员应凭出差审批单报销结算,报销单中注明办事、会议、学习、培训等事由,以及出差时间、地点,并经单位领导签字同意,否则不予报销;财务部门在审核结算报销时,做好审核把关,对超出规定标准和范围的费用,一律不予报销结算。二是明确差旅费报销政策规定。组织财会人员认真、系统的学习财务制度和差旅费各项规章制度。要求对需报销的差旅费发票进行全面的审核,包括审核报销出差内容、出差时间、出差天数、出差地点等等。

(42)反馈问题:未附明细清单、附件不全的问题。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是规范报账制度。进一步规范财务报账制度,对票据、清单材料不齐全的不予报账,一律退回。二是强化后勤管理。对购买的茶叶以及其它办公用品进行详细登记入库。三是严肃检查问责。镇纪委采取不定期抽查方式对报账进行核查,对附件不全、未附明细清单给予报销的财务人员进行严肃问责。

(43)反馈问题:审核程序不严的问题。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。2018年8月已交主管领导办理补签手续,对相关责任人进行批评教育。

(44)反馈问题:白条入账的问题。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是全面清查。对全镇村级资金使用情况进行全面清理检查,特别是对白条入账进行及时整治。二是强化管理。明确报账时,必须使用正规票据,不符合规范的一律退回。三是严格制度。对各村执行财务制度情况全面督查,进行查缺补漏,分类处理,督促各村严格执行财务制度。

(45)反馈问题:将公务接待费分解为各项费用支出的问题。

整改落实情况:已完成整改,并将长期坚持完善。一是强化培训。组织新任村两委干部对农村集体“三资”管理进行集中学习,要求严格执行村级“零接待”制度。二是强化执行。要求财务人员认真执行各项财务规章制度,保证各项费用原始凭证的真实性和完整性。三是强化督查。镇纪委采取走访、实地检查等方式,督查村里执行“零接待”制度情况,发现一起,处理一起。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察三组直接移交大湖镇纪委信访件2件2人,问题线索5条。目前,信访件已办结2件2人;问题线索完成函询5条,责令检查4人,批评教育1人;已党纪立案审查3人,谈话提醒18人。

四、需要进一步整改的事项及措施

大湖镇党委清醒的认识到,目前取得的整改成效离上级的要求还有差距,一些复杂问题和长期问题还需逐步解决,仍有一些问题未整改到位。

一是关于镇村建站“其他应收款”2017年末余额100.9069万元,系2013年以前的工程未结算。经核查,由于时间久远,人员变动频繁目前无法及时进行结算,现已安排工作小组对账目进行详细核查,要求列出具体清单,理清账目关系,并拟于2019年6月前完成整改。

二是关于金银湖工业园筹建处大量工程款均为收据支付问题及金银湖工业园区筹建处账户未及时结转问题。经核查,以上款项皆为工业园区建设时所产生,签订项目建设合同时约定税费由大湖镇政府承担,由于税费较高,目前镇财政较为困难,拟于2019年6月前整改到位。

下一步,大湖镇党委将认真贯彻落实市委和市委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”,切实履行职责。进一步强化“四个意识”,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈,确保落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减,紧扣市委巡察三组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制,巩固整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全镇党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会健康发展的过程。

欢迎广大干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0598-8061248;通信地址:永安市大湖镇石林路007号镇纪委办公室,邮政编码:366015;电子邮箱:yadhjw@163.com。


中共大湖镇委员会

2018年12月26日

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