中共永安市总工会党组关于巡察整改进展情况的通报
2020-01-19 17:22:03 来源: 中共永安市总工会党组  责任编辑:   

  根据市委巡察工作的统一部署,2019年4月4日至5月5日,市委巡察一组对市总工会党组开展了巡察,并于2019年7月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、以巡察整改为契机切实加强和改进党对工会的领导

  1、强化主体责任。市总工会党组认真履行巡察整改主体责任,5次召开党组会(扩大会)研究部署整改工作。为确保按时完成巡察整改任务和加强督促检查,党组成立巡察整改工作领导小组和巡察整改工作督查小组,印发了《永安市总工会巡察反馈问题整改工作方案》,明确了要通过巡察整改加强和改进党对工会工作的领导、积极推进工会依法治会工作进程、全力融入和服务高质量发展大局的整改目标,为按时圆满地完成整改工作任务发挥了组织及制度保障作用。

  2、强化教育引领。围绕市总工会改革和落实市委“干好每一天”的要求部署,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和整治官僚主义、形式主义及不担当不作为乱作为问题活动,进一步加强对干部职工尤其是党员领导干部的教育培训工作,通过抓好机关内部学习和选派干部参加市里及上级工会组织的学习培训活动,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,进一步增强“三性”、去除“四化”,全面提升全会干部职工做好工会工作的思想政治素质和业务工作能力,为将整改工作落实到工会工作实处发挥了引导及工作融合作用。

  3、强化依法治会。针对巡察指出的问题,坚持聚焦制度建设,做到标本兼治,先后修订完善了5项管理制度,进一步规范党组领导、强化层级负责制、实施工作流程再造,不断提升市总工会党组领导力和科学决策水平,为提升巡察整改长效发挥了制度及管理机制作用。

  4、强化履职担当。围绕三明市做好“四篇文章”、突出“四个着力”的决策部署,勇于担当、敢于作为,推进活力工会、魅力工会建设;对接落实做好“四篇文章”推进落实赶超中工会工作若干措施;实施业务部室主要工作序时安排和定期督促通报抓落实方案,推动永安工会工作发展。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的政治建设方面

  1、党组在“锻造坚强有力的领导班子”上有差距。党组领导核心作用不充分,融入全市中心工作意识不强,干部精神懈怠,工作激情不高。

  整改情况:已完成整改。针对党组领导核心作用不充分、融入全市中心工作意识不强、干部精神懈怠和工作激情不高等问题,一是充分发挥党组领导核心作用,敢担当、敢作为,创新工作,明确打造活力工会、魅力工会的工作目标,加强对工会工作的领导。刻制“中共永安市总工会党组”印章,印制“永工党组”“永工党组纪要”文件头,至10月份,党组共计发文15次,党组纪要发文3次,召开党组(扩大会)28次,研究解决事项49件。二是实施二级绩效管理和激励性奖励,年初确定的工会职能主业、服务全市中心工作责任事项、工作考评单项业务等三大类40项具体任务分解落实到8个部室,通过逐月通报、半年对照分析、年终验收,确保全年工作保质保量按序时进度完成。三是围绕做好“四篇文章”推动高质量发展,立足永安工人疗养院重建、职工疗休养示范基地创建,疗休养和春秋游活动推广等年度新工作事项,积极助推全域森林康养产业发展。目前,40项年度重点工作已完成32项,另8项完成阶段性任务;服务职工10件实事全部完成,直接惠及职工近500人,得到基层工会和职工的广泛好评;职工疗休养示范基地创建已申报三明市总命名2个;职工疗休养和春秋游活动文件已下发,下一步计划组织示范性活动进行推广;疗养院重建工作已争取到省、三明市总领导多次实地调研考察,争取全总批准异地迁建方案。

  2、“三重一大”议事规则落实不到位。末位表态制执行不到位,部分“三重一大”事项应议未议。

  整改情况:已完成整改。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》及市委、上级工会关于加强和改进党对工会工作领导的要求,于9月上旬完成市总议事规则、“三重一大”制度研究修订工作进一步落实民主集中制和实行集体领导制度,认真落实“党组会议一般每月召开一次,遇到重要情况可以随时召开”的规定,规范市总工会党组会议、主席办公会议、常委会议的议事机制、议事范围和决策权限,促进工会管理工作更加规范有序。

  3、职工“娘家人”的职能弱化。职工活动开展不丰富,工人文化宫职能发挥不充分。

  整改情况:已完成整改。主席办公会和党组会多次研究文化宫工作并开展实地调研,明确了把工人文化宫办成全市职工的乐园和学校的总体目标。一是修订完善规章制度,出台了《永安市工人文化宫场地及设施管理制度》,进一步加强和规范工人文化宫管理。二是管好用好工人文化宫和职工文体中心等职工服务和活动阵地建设,坚持“送文化、种文化、育文化”结合,发挥工会组织对职工的教育引导作用。巡察整改以来,工人文化宫先后承办了培训班、讲座、比赛等文体活动,共14项80场次,参与职工4500多人次。三是加快对工人文化宫的整改提升工作,召开基层工会主席座谈会广泛听取基层工会和职工群众意见、建议,重新规划功能布局,争取上级工会同意并给予资金、政策扶持,尽快完成后续提升改造工作。

  (二)党的思想建设方面

  4、政治理论学习教育不紧不实。中心组学习制度执行不到位,专题教育活动走过场。

整改情况:已完成整改。一是抓好《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》的学习贯彻,完善中心组学习制度和计划,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育抓好党员干部的学习和教育工作。二是落实层级负责制和“一岗双责”机制,加强对党员学习活动的指导和督促,防止学习心得、发言提纲抄袭网络文章现象。三是加强党支部建设,安排年青党员担任支部副书记、组织委员、纪检委员等职务,提升支部组织建设和党员教育管理工作力量。

  5、维护意识形态阵地不力。对意识形态工作认识不到位,责任落实不到位,发挥工会宣传阵地作用不突出,舆论引导力度较弱。

  整改情况:已完成整改。一是重视和加强工会意识形态工作,将意识形态工作纳入党组工作重要议事日程,建立意识形态分析制度和工作台账,每年开展综合分析不少于1次、专题研究不少于2次、专项督查不少于1次。加强和改进党组中心组理论学习制度,每年至少开展1次对总工会机关及工会系统的形势政策教育,组织1次意识形态知识学习,组织开展丰富多样的正面舆论宣传,每半年向上级党委及意识形态主管部门汇报1次工作,每年年底在党内通报意识形态领域情况。二是抓好意识形态工作责任分工落实,明确并发挥主要领导、分管领导、责任部室主导作用和相关业务部室、干部职工的岗位作用,形成意识形态工作合力。对总工会机关、工会系统及业务范畴内的意识形态领域情况进行深入分析研判,对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题及时妥善处理。三是加强工会宣传阵地和队伍建设,提升工会干部宣传业务素质和舆论引导能力,完善新闻宣传报送制度,常态化、制度化、实效化做好意识形态工作。巡察整改以来,通过融合法治宣传、用工招聘会、劳动竞赛等工会活动,新闻报道15篇、报送信息54条,印制发放医疗互助文件650份、宣传页1万张等宣传材料,向基层工会和广大职工群众广泛宣传工会法律法规及工会工作。

  (三)党的组织建设方面

  6、基层党组织建设薄弱。不重视党员发展工作,存在编补“三会一课”记录现象。

整改情况:已完成整改。一是加强对年轻干部的思想、政治引导,发展培养入党积极分子。二是抓好《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》学习贯彻工作,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实“三会一课”制度,由党组书记带头上党课,已安排落实每位党组成员和支委年内上一次党课共计8次,完成“6+1”专题党课及交流发言,并规范做好记录等相关工作。

  7、民主生活会形式大于内容。存在拉不下脸面,仔细斟酌说和气话的现象,一针见血力度不足,多以希望代替批评,缺乏“红脸出汗”和较真的效果。

  整改情况:已完成整改。结合主题教育部署,于10月中旬召开巡察整改专题民主生活会,查摆出党性修养减化、工作动力弱化、服务意识淡化等三个方面自身存在问题,确定提升党组领导力、增强班子担当作为、强化党员干部教育、加强二级绩效管理、改进干部作风建设等5条整改举措,逐步提高班子民主生活会的质量,力求围绕推动工作说真话、讲实话,起到改进和推动工作的目的。至10月份已召开支委会9次、党员大会3次,召开组织生活会1次,民主生活会2次。根据主题教育安排,计划11月中旬前再召开一次组织生活会。

  8、干部选拔任用及管理不规范。未开展任前廉政谈话,干部交流制度执行不到位。

整改情况:已完成整改。在2019年7月研究调整机关干部人事工作上,严格按照干部选拨任用及管理规范程序执行,对提任中层干部全部按规定开展任前廉政谈话。

  9、下属单位“牌在职能失”。

  整改情况:已完成整改。职工技术服务中心进一步强化职能,密切工会同企校协作,进一步搭建永安各类职业院校和企业工会对接协作平台,推荐上报27个职工五小项目参加“6·18”海峡两岸职工创新成果展,获金奖1项、银奖1项、铜奖3项。职工业余学校依托永安市工人文化宫阵地,融合相关部室职能共同做好技能培训和技能竞赛活动工作,6月举办2场高考志愿填报指导讲座,为400多名高考考生职工家长在填报志愿方面答疑解惑,取得了较好的效果。下一步,还将认真对照职责,依托市工人文化宫阵地、融合部室职能,做好技能培训和技能竞赛活动,做好职工技能提升服务工作。

  (四)党的作风建设方面

  10、去“机关化”不彻底,存在四风问题。

  整改情况:已完成整改。一是结合主题教育,严格按照上级要求和单位部署,压实责任、强化指导,切实落实好活动部署,实现活动目的。根据主题教育部署,结合落实国庆期间职工队伍稳定工作、“大排查、大化解、大走访、大帮扶”活动和省总工会“万名工会干部进万家”帮扶行动,组织全会干部职工在9月中下旬开展解困脱困职工集中回访活动,对46名近年解困脱困、退出工会建档帮扶的职工全部进行走访,并做好走访工作记录。二是改进劳模评选协审工作方式,由市总业务部室统一协审。同时,对其他各类工会表彰事项均责成业务部室统一办理市本级协审工作。三是按照规范要求完善岗位监督牌,将全会干部职工姓名、职务标识清楚并按部室归口顺序排列,以便来会办事人员监督。

  11、早期公务接待违规问题多发。

  整改情况:已完成整改。一是加强公务接待事前审批、财务报销审核工作,杜绝违规接待、附件不齐及相互矛盾问题。二是加强对直属事业单位的财务检查和经审工作,提升基层单位财务管理规范化水平。计划年内追加巡察问题整改情况专项审计和直属事业单位“1+X”专项督查,进一步检查督促巡察问题整改落实情况。

  12、差旅费报销审核把关不严。

  整改情况:已完成整改。一是对违规报销的费用21元予以追回,补齐有关附件。二是加强对差旅费报销、会议费用、物资采购、接待费用等各类支出规范性文件的学习和落实工作,确保各类支出程序合规、附件齐全、计算准确、审核把关到位,避免类似事情再次发生。

  (五)党的纪律建设方面

  13、抓早抓小不到位。开展廉政谈话不规范,抓纪律教育不深入,执行工作纪律不严格。

  整改情况:已完成整改。一是修订《关于落实党风廉政建设党组主体责任、纪检组监督责任的实施办法》,严格落实“一岗双责”要求,分管领导以中秋国庆、元旦春节等重要时点落实每半年至少开展廉政提醒谈话1次的要求,今年来共开展集体谈话3次、领导对下属谈话23人次,谈话记录也进一步规范。二是通过9月29日组织全体工作人员参观法院乾坤正气馆,加强廉政警示教育工作。三是完善机关效能管理制度,将效能管理融入到二级绩效管理工作,对违反效能纪律的进行酌情扣分(二绩绩效管理考评分最多扣10分),进一步健全监督检查和结果运用机制。

  (6) 反腐败斗争方面

  14、全面从严治党两个责任“扛不实”“压不紧”。

  整改情况:已完成整改。一是加强对市委有关会议文件精神的传达学习和贯彻落实工作,整改以来共计召开党组会、主席办公会、干部大会23次,传达贯彻市委常委扩大会议、纪委全会、健全容错纠错机制激励干部担当作为实施细则、违反中央八项规定精神问题通报和形式主义、官僚主义及不担当不作为问题整治等会议、文件、工作部署精神。二是对党风廉政建设的方案制度、权力廉政风险等级及防控措施目录等文件重新进行整理梳理,规范文件签发制度。认真学习党风廉政建设有关规定,查找风险点,将党组研究部署的机关党建、党风廉政建设等全面从严治党工作列入二级绩效管理体系。三是完成市总工会退协分会账户归并市总管理工作,明确由基层部协助退休干部分会制订经费预算并会同财务部做好支出审核把关工作。

  15、工程项目管理不规范。工人文化宫改造装修项目设计未结合实际情况,验收、存档资料管理不规范。

  整改情况:已完成整改。责成工人文化宫认真做好工程项目验收、审计、结算及资料归档保管等后续工作,市总在拨付后续资金时加强已拨付资金使用情况的检查和审计工作,确保该项目管理工作规范有序。根据上级工会工作指示精神,在充分调研论证的基础上,积极做好下一步工人文化宫清理整改和提升改造工作。

  16、“夏送清凉”活动存在监管漏洞。

  整改情况:已完成整改。进一步改进相关工作流程,根据上级工会要求,2019年高温慰问工作已采用现金发放的方式(将慰问金拨付给企业工会,再由企业工会购买降温物品发放给职工个人),共慰问12个企业、620名职工,每人100元,合计62000元,基层工会发放签领表已收回备查。

  17、困难职工“冬送温暖”帮扶不精准。

  整改情况:已完成整改。严格按照上级工会要求,做好困难职工核查建档工作。2019年困难职工档案动态调整时,在委托市民政部门对纳入全总档案、地方档案的困难职工家庭经济状况进行核查的基础上,又进一步委托市房管局、交警大队对困难职工二套房及慰问对象(含家庭成员)是否存在私家车辆进行核查,确保帮扶对象精准。

  18、财务管理制度执行不到位的问题。

  整改情况:已完成整改。一是责成财务部牵头做好单位账户清理工作,已清理本级账户2个、基层单位账户3个。本级银行账户保留基本户1个、专户4个(分别用于核算经费征收、职工医疗互助金、送温暖资金、房屋修缮资金)、一般户3个(用于核算外租店面房租收入),下属4个事业单位仅各保留1个基本户。二是加强财务工作人员业务培训,严守财经纪律,杜绝现金存入银行账户不及时等问题。三是补齐有关报销附件,加强费用报销审核把关工作。

  (七)其他方面

  19、关于收发文管理混乱的问题。

  整改情况:已完成整改。一是完善规范发文管理操作流程,进一步明确部室拟稿、核稿,分管领导会签,主要领导签发,办公室编制文号印发的行文流程,提高发文质量,增强发文严肃性。二是完善规范收文登记和存档操作流程,实行收文电子档和纸质档并存,确保存档文件完整。三是加强业务培训,9月中旬安排人员参加省总工会办公室业务培训,进一步提升做好办公室各项工作的能力和水平。

  三、巡察反馈问题的处理情况

  针对巡察移交的问题,市总工会党组认真核查,严肃处理,对8人进行批评教育。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  1、持续落实全面从严治党工作。全面从严治党永远在路上。市总工会党组将根据巡察反馈情况及问题整改,从以下三个方面持续落实全面从严治党工作:一是进一步学好、用好《中国共产党党组工作条例》,抓好党组建设。二是进一步加强市总工会党支部建设和党员的教育管理工作,三是切实加强和改进党对工会工作的领导。

  2、持续落实推动永安工会改革。深化改革只有起点没有终点。我会将按照市委批转的《永安市总工会改革方案》,对照市委的要求和职工群众的期待,从以下两个方面持续推动工会改革。一是加强工会干部队伍管理,切实增强“三性”,去除“四化”,建好职工之家、做好职工娘家人。二是聚集主责主业,做好服务发展、服务职工工作。围绕“四篇文章”“四季四送”,不断丰富和发展社会主义劳动竞赛、送温暖工作内涵及实效。

  3、勇于担当作为推进重点工作。针对工会工作薄弱环节和难点问题,着力抓好两个方面工作:一是工人文化宫提升改造、工人疗养院重建等积极向上请示对接政策和开展前期调研及考察论证。二是积极探索工会服务职工工作新机制、新方法,推动永安工会工作持续发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3633396;通信地址:永安市燕江中路751号,邮政编码366000;电子邮箱:yazghbgs@126.com



中共永安市总工会党组

2020年1月17日







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