中共永安市人民政府信访局党组关于巡察整改进展情况的通报
2020-06-05 09:55:42 来源:   责任编辑:   

  根据永安市委巡察工作统一部署,2019年8月16日至9月12日,市委第一巡察组对中共永安市人民政府信访局党组开展了巡察,并于11月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布:

  一、强化组织领导,多措并举确保整改落实到位

  (一)成立领导小组,强化组织保障。局党组立足全面从严治党要求,按照市委巡察一组反馈意见,切实增强主体责任意识,认真研究制定整改方案。专题研究市委巡察一组《关于对信访局党组巡察情况的反馈意见》整改落实事项,成立了巡察反馈问题整改工作领导小组,由党组书记、局长吴振金任组长,党组成员、副局长范祖文、党组成员廖美英、副局长罗丽珠3人任副组长,刘晓婵、陈燕、范观花为组员。整改工作领导小组按照职责分工,各尽其责。

  (二)制定整改方案,压实整改责任。根据巡察反馈意见和整改工作要求,制定了《中共永安市人民政府信访局党组落实市委巡察一组巡察反馈意见的整改方案》(以下简称《整改方案》),全局从上至下形成合力,逐条研究,逐条梳理,明确整改责任领导、责任人员、整改措施和整改时限,形成了整改工作“有人抓、有人管,专人落实”的工作格局。

  (三)注重标本兼治,力求取得长效。在推进整改工作中,始终坚持把整改工作与持续改进作风、规范工作、提高党建科学化水平紧密结合,把各项整改成果总结好、巩固好、发展好,研究制定科学、管用的长效工作机制。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)落实党的路线方针政策和党中央、省委重大决策部署方面

  问题1.贯彻落实上级信访工作决策部署有偏差。

  (1)运用信访联席会推动工作的力度不够。

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是及时组织修改完善了信访工作联席会议工作机制,明确职责任务和日常工作议事规则,提升联席会议工作科学化、制度化、规范化水平。二是及时组织对信访工作联席会议领导、办公室组织人员、成员单位进行了调整充实,发挥联席会议综合协调、组织推动、督导落实的职能作用,构建党委政府主导、各个部门配合的信访工作联动联治格局。三是定期组织召开信访工作联席会和专题会,学习贯彻中央、省委、省政府、三明及我市市委、市政府和上级信访部门关于信访工作的决策部署,研究部署我市阶段性信访维稳工作,推动信访疑难问题化解,及时组织做好会议纪录。通过召集相关部门召开协调会和现场督查等方式推动会议部署相关工作落实。

  (2)推进信访工作责任制落实的力度不够。

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是认真按照《信访工作责任制实施办法》要求,把落实信访工作责任列入2019年度各乡镇(街道)和部门单位信访工作考核重要内容,对不履行或者未能正确履行信访工作职责的单位加大扣分力度,保持信访工作高压态势。二是2019年9月份以来先后组织交办信访突出问题18件,督办件1件,到青水等乡镇实地组织开展信访问题督办指导13件次,共化解信访积案9件,有效推动各地及时就地解决信访问题。

  (3)主动防范进京非访稳控措施的力度不够。

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。2019年全市信访总量为1487批人次,同比下降22.59%,涉访人员进京非正常上访1人次,同比下降88.9%。燕南街道群众进京信访突出问题整治工作成效明显,2019年没有发生涉访人员进京、赴省上访问题。一是落实信访矛盾纠纷排查预警机制。全面组织开展“大排查、大化解、大走访、大帮扶”活动,建立信访矛盾“问题清单、任务清单、责任清单”,做到早发现、早处理、早稳控、早办结。二是依法处置进京非访等违法信访行为,严厉打击缠访闹访等违法人员,燕南街道老访户丘某被依法判处有期徒刑4年。三是强化重大疑难问题和信访积案化解。对一些重点信访疑难问题和信访积案,坚持高位推动,通过市领导包案、集中会办等形式,加快问题的解决,做到化解一件销号一件。四是加强信访法律法规宣传力度。通过发放宣传资料、政策引导、法制教育、利用永安广播电台栏目以案说法等办法,教育和引导信访人正确行使权力,履行应尽义务,依法有序提出诉求。

  问题2. 统筹推进各项工作齐头并进不均衡。

  (4)个别年度考评排名垫底。

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。2019年度永安市信访工作综合考评位列三明12个县(市、区)第5名,同比进位较大。一是抓实信访基础业务规范化工作。进一步细化明确信访事项受理办理、复查、督查督办等各个环节的业务规范和工作标准,对录入省信访信息管理系统信访件逐件进行疏理检查,及时纠正信访件受理不规范问题。二是补齐提升信访工作短板。将有权机关办理信访事项的及时受理率、按期办结率和群众满意率、参评率纳入年度信访工作考核重要项目,促进有权处理机关规范办理信访事项;加大宣传引导力度,配备完善网上信访软硬设施,有效提升网上信访占比。三是确定信访工作年度考核目标。按照“四下降一好转”的总体目标要求,强化责任担当,落细工作措施,补齐工作短板,努力争先进位。

  (5)网上信访推进缓慢。

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。配置了网上信访自助服务终端机,安排信访引导员做好网上信访宣传引导服务,利用乡镇圩天时间多次组织到乡镇开展“永安市网上信访提质增效主题宣传活动”,发放各类宣传材料600多份,大力宣传网上信访服务和依法信访规定,引导信访群众变“走访”为“网访”。2019年全市网上平台共受理信访事项427件次,占比44.8%,比增241%。

  (6)专项资金争取偏少。

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。制定争取专项资金的方案,积极组织发动各乡镇(街道)和部门单位挖掘特殊疑难信访问题专项补助项目,先后争取特殊疑难信访问题专项资金2.5万元,帮助挂包村居包装申报项目2个,争取资金19.8万元。

  问题3.信访基础业务规范化建设不扎实。

  (7)12345便民服务平台及时查阅率、按时办结率、群众满意率“三率”偏低。

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。2019年上半年平台共受理群众诉求1061件,及时受理率、查阅率、办结率和群众满意率均实现省效能办下达的目标要求。2019年6月底协助行政服务中心筹建了12345便民服务中心,此项业务从2019年7月份开始由行政服务中心负责接管并接受上级考核。

  (8)信访件台账登记不完整。

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是认真落实信访业务规范化建设,强化对省网系统信访件统一登记管理,建立信访事项办理工作台账,对分流转办、办理情况进行全面登记,清楚记录每一信件的审批路径,全面掌握运行轨迹。二是注重台帐日常管理,严格把好接收和检验关,定期组织开展台帐整理自查,确保台账登记不缺不漏、完整规范。

  (9)信访内业和归档不规范。

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。增配1名办公室人员,安排办公室人员通过跟班学习等方式提升综合素质。做好责任分工,指定专人负责办公收发文登记管理,及时做好相关档案分类整理归档,已完成2018年度各类材料卷宗归档工作。

  问题4. 形式主义、官僚主义问题整治不彻底。

  (10)存在服务群众最后一公里未尽力问题。

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是依托福建省信访信息系统开展网上督查、电话督办,逐案审核梳理问题,逐个问题组织整改到位,做到网上督查常态化、规范化,重点、热点信访事项实地督查。二是认真开展实地督查,紧紧围绕信访矛盾突出问题化解重点,2019年9月份以来先后组织交办信访突出问题18件,开展带案现场督导13件次,化解稳控率达100%。三是充分发挥信访综合协调职能作用,改变督查督导方式,先后多次组织相关职能部门带案深入现场协调推动信访疑难问题化解,确实为信访群众解决问题。

  (11)存在不用心面上应付问题。

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是组织对分管领导和办公室相关人员进行了批评和谈话提醒,第一时间组织进行修订完善《永安信访局工作制度汇编》。二是规范办文办会审核把关,落实好分管领导和责任人员对发文和业务性汇报等材料的审核把关责任,切实提高办文质量。三是强化办公室工作人员培训力度,提高综合业务素质能力,树立严谨务实的工作作风和耐心细致的工作态度。

  (12)存在部分工作不上心问题。

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。2018年9月4日至6日,永安市扫黑除恶专项斗争领导小组对我局进行扫黑除恶专项斗争第三次督导调研,指出了我局存在问题。我局接到问题通报后,即时召开会议研究整改措施逐项整改并长期坚持。一是坚持高位推动。坚持主要领导亲自部署、亲自协调、亲自督促,局主要领导定期听取汇报并对当前扫黑除恶工作存在的问题进行批示,局分管领导积极组织向来访群众发放宣传材料、解读扫黑除恶专项斗争知识,及时组织开展线索摸排和会商,开展扫黑除恶专项斗争,摸排移送市扫黑办核查线索7条,成案2件。二是健全完善制度。及时组织修订完善《永安市信访局关于扫黑除恶专项斗争工作培训计划》等制度,推动专项斗争工作制度化。三是持续强化宣传。根据阶段性工作部署要求,及时更新宣传内容,通过LED、宣传栏等载体广泛进行宣传,结合各乡镇街道墟日时间,由主要领导和分管领导亲自带队组织开展有关宣传工作,及时总结相关活动情况,抓好宣传信息报送。四是严格规范台账。指定专人认真组织做好相关活动会议记录和各类活动记录。针对摸排台账不规范问题,依据扫黑办下发的线索摸排台账表,对已摸排线索进行重新整理,充分体现摸排情况。

  问题5. 落实意识形态工作责任制有缺失。

  (13)责任意识不强。

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是把意识形态工作摆上信访工作重要议事日程抓实抓好,先后2次专题研究意识形态工作。把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入干部职工理论学习计划,并及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。二是及时组织制定意识形态工作计划安排,认真做好工作自查总结,及时抓好问题整改,指定专人做好相关资料归档。三是将意识形态工作纳入年度绩效管理考评和干部考核管理工作,纳入领导干部谈心谈话内容,及时掌握党员干部思想状况,纠正思想观念偏差问题。在2019年领导班子和党员干部的民主生活会和组织生活会上,将意识形态工作责任落实情况作为对照检查的重要内容,接受党员干部的监督和评议。

  (二)落实全面从严治党战略部署方面

  问题6.落实主体责任不全面。

  (14)民主集中制执行不到位。

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是坚决落实“三重一大”集体研究议事制度,所有涉及“三重一大”事项均应提交党组会研究,将局党组谋全局、抓大事、管党治党的作用凸显出来。二是规范执行“三重一大”集体研究议事程序,所涉及事项先由分管领导提出动议,其他班子成员逐一发表意见,主要领导末位表态发言。三是强化办公室人员公务写作业务培训,规范会议纪要的记录要求,完整记录会议全过程,包括讨论、表决情况。

  (15)落实党组会议决议打折扣。

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。严格执行公务员自筹部分年休应休未休奖金扣发要求,召开了党组会研究确定公务员应休未休奖金扣发标准,从2019年度开始坚决执行。及时组织对党组会议决议事项落实情况的督促检查,推动相关决议落到实处。

  (16)廉政谈话制度落实不到位。

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。认真落实《中国共产党党内监督条例》,规范执行廉政谈话制度,2019年度局党组书记组织对班子成员开展集体和个别谈话各1次,分管领导与分管干部开展廉政谈话1次,谈话当中被谈话人均作出了表态。

  问题7.中央八项规定精神执行不到位。

  (17)一是违规发放津补贴及福利。二是公务接待“三单”不全。三是公务用车和公务出差审批手续执行不严格。

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是已对违规发放津补贴及福利情况逐笔进行核实、清退。二是局党组已组织对办公室相关人员进行谈话提醒,今后将严格执行公务接待管理办法,严格遵守接待标准要求,附全“三单一函”凭证。同时,严格会计审核和领导签批,防止出现公务接待不规范问题。三是针对未办理派车审批单问题,已组织认真进行核验,未发现公车私用问题。今后,我局将从严落实公务用车和公务出差审批制度,及时做好平台派车申请使用登记,领导干部公务出差报销差旅费严格按照相关文件规定执行,并附全出差审批单及相关文件。

  问题8.财务管理不够规范。

  (18)一是大额物资购置未规范执行政府采购程序。

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。经调查核实,大调解中心项目主要是因为建设时间较紧,有组织开展项目建设询价工作,但未规范执行相关程序要求形成相关材料;报支矿泉水费用实事求是,领导干部参加党校指令性办班培训和市直机关工会活动所产生的费用均有相关文件依据,但是附件不全。局党组已组织对办公室及相关财务人员进行了约谈提醒,在今后的工作中,我局一是紧盯财务支出,在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用上,严格落实“三重一大”事项集体决策制度,规范执行政府采购程序,加强财务管理,严肃财经纪律,压缩不必要的开支。二是完善入库和领用制度,对购买的每一项用品逐一进行入库和领用登记。三是加强工会经费收支管理,严格报支程序,加强报支监督,确保每一笔支出程序完整。

  (三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

  问题9.对党支部建设不够重视。

  (19)一是支委增补不及时。二是支部换届选举程序不规范。

  整改情况:已完成整改。在2018年支部换届选举过程中,信访局支部严格按照相关程序规定,组织选举产生了支部书记和副书记(因支部党员人数仅为6人,不符合成立支委会的条件)。在今后工作中,局党组将进一步强化业务人员培训,认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,举一反三,积极做好支部开展工作的指导,规范支部换届选举等各项工作。

  问题10.党内政治生活不严不实。

  (20)一是“三会一课”制度执行不规范。二是民主生活会落实有偏差。三是民主评议党员制度执行不到位。

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是严格落实“三会一课”制度。根据信访局支部未成立支委会实际情况,坚持每个月定期召开党员大会,每季度定期组织党员上好党课,每月定期开展主题党日活动。二是严格规范召开2019年度民主生活会和组织生活会。精心组织做好会前筹备,严格党员领导班子成员对照检查材料和党员发言材料的审核把关,对于不符合规范要求的材料退回重写。会前班子成员认真进行谈心谈话,相互沟通交流意见,会议当中按照“红脸出汗”的要求开展批评与自我批评,达到“团结-批评-团结”的效果。针对存在的问题按要求列出整改清单,明确整改时限,制定整改措施。同时,规范开展民主评议党员、党员自评和互评等工作,认真做好会议记录,按要求及时报送组织部门,并存档备查。

  问题11.干部选拔任用工作不严谨。

  (21)一是选任程序不够完善。二是股级干部任免手续缺失。三是人事档案材料归档不及时。

  整改情况:已完成整改,并长期坚持。2019年12月底前组织对相关干部任免审批、人事档案等相关缺失材料进行了补充完善,对原办公室主任的职务履行了免职手续。今后工作中,一是认真贯彻执行市委组织部关于干部选拔任用工作有关规定要求,强化分管和业务人员相关业务知识培训,以认真严谨负责的态度扎实抓好干部选任工作。二是安排办公室专人负责做好人事档案材料管理,及时做好人事档案材料的收集、整理、归档工作。

  (四)落实整改责任方面

  问题12.未对照巡察问题通报进行未巡先改。

  整改措施:已完成整改,并长期坚持。经核实,针对我市《关于政治巡察存在主要问题的情况通报》(永委巡〔2018〕1号)指出有关信访问题,局党组结合省、三明市信访部门要求,于2018年5月份组织制定了《关于迅速开展信访基础业务规范化建设自查自纠工作的紧急通知》,以信访联席办文件进行下发,确定自查内容和整改规范要求,组织全市各乡镇(街道)和相关部门单位开展自查自纠,有关问题均如期完成整改。同时,强化信访基础业务培训,制定了培训方案,通过流动式跟班学习的形式,组织乡镇(街道)和部门单位人员到接访办信科跟班学习,有效提高经办人员基础业务水平。认真组织开展信访内业整理,及时纠正了信访件台帐登记不完整、信访内业归档不规范等问题。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  针对巡察反馈的情况,对全局干部职工进行集体约谈,并对3人开展个别批评和谈话提醒,清退违规发津补贴及福利16500元。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  (一)切实压实“两个责任”。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央、省、三明及我市纪委全会精神,始终保持全面从严治党的战略定力和政治定力,推进全面从严治党,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

  (二)提高站位,落实责任。进一步提高局党组班子成员的思想认识和政治站位,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待巡察整改工作,深刻剖析反思,全力推进整改,切实解决好存在的突出问题。坚持主要领导统筹抓、分管领导精准抓,责任人员具体抓,确保市委巡察反馈问题扎实有效整改到位。

  (三)健全制度,突出实效。结合信访局工作实际,认真总结提升整改过程中的好经验好做法,健全完善各项规章制度,以制度的形式固定下来,用制度管人管事,形成常态化、规范化、制度化,着力提升信访工作水平,促进信访工作再上新台阶,取得新成效。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0598-3615591;通信地址:福建省永安市燕南街道巴溪大道1111号,邮政编码:366000;电子邮箱yaxfjbgs@163.com



中共永安市人民政府信访局党组

2020年6月5日

中共永安市人民政府信访局党组关于巡察整改进展情况的通报.doc


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