中共永安市农业局委员会关于巡察整改情况的通报
阅读字号:   文章来源:今日永安网 时间:2017-12-07 作者:中共永安市农业局委员会  人阅读

根据市委巡察工作的统一部署,2017年2月17日至3月8日,市委巡察二组对市农业局党委开展了巡察。并于6月5日反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

2月17日市委巡察二组进驻农业局开展巡察工作以来,发现了农业局党委存在的问题,提出了相关意见。我局党委坚决落实市委巡察工作要求,牢固树立“四个意识”,切实担负起主体责任,落实“马上就办真抓实干”精神,做到思想上高度重视、责任上压紧压实、整改上不折不扣,更好更快地推进我市农业农村工作科学发展跨越发展。

1、坚持问题导向,强化责任担当。市农业局高度重视市委专项巡察二组反馈意见的整改落实工作。在6月7日反馈会上,局党委就不折不扣地完成整改任务作了表态发言。根据《印发市委巡察二组<关于对永安市农业局党委巡察情况的反馈意见>的通知》(永委巡办〔2017〕15号)文件要求,于6月8日、6月20日、6月27日召开局党委(扩大)会议讨论研究、修改完善整改措施,制定了《中共永安市农业局委员会关于印发<市委巡察二组反馈问题整改方案>的通知》(永农委〔2017〕15号),并报经市委专项巡察二组审定。分别于7月17日、7月18日、8月11日,召开局党委(扩大)会议、全局动员大会、班子扩大会,专题布置、督促落实整改工作,要求各分管领导、责任单位要根据整改方案,明确整改任务、整改计划、整改要求和完成时限,切实增强政治责任感,坚持高标准、严要求,自觉抓实整改任务,抓紧整改反馈,确保问题整改到位。

2、加强组织领导,抓紧即知即改。第一时间成立了由局长任组长,局党委、班子其他成员任副组长,局属各单位负责人和局属各党支部书记为成员的整改工作领导小组,下设办公室,挂靠局党委办公室,对整改的日常工作开展、督促、反馈、落实等方面明确了职责分工,有序推进整改工作。要求局属各单位负责人和局属各党支部书记要高度重视,根据巡察组反馈意见各负其责,按事项分解责任到领导,到科室,到干部,凡是巡察组发现的问题,列举的问题,提出的建议要做到即知即改,认真整改。要深刻分析产生问题的原因,提出整改的方案,在时限内完成整改并回头看。有针对性地完善各类制度,以制度管事,管钱,管人,堵塞漏洞,营造风清气正的工作环境。

3、提高思想认识,全面加强学习。我局党委诚恳接受,照单认领,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和市委巡察工作要求上来,在思想上将更加清醒,勇于正视存在的问题,彻底改变长期形成的惯性思维和习惯行为,不断适应形势要求;结合“两学一做”常态化制度化,对党规党纪再全面学习、深入理解,形成在纪律方面的约束;组织领导干部学习机关的规章制度,了解财务制度的有关规定;努力通过学习,在全局牢固树立对纪律、规矩的敬畏意识。

4、落实主体责任,注重举一反三。我局党委借整改的好时机同时加强机关党建工作和党风廉政建设工作,执行党风廉政责任制和廉洁自律规定、严肃作风纪律。教育党员干部廉洁从政,全面落实农业局各项工作,履职尽责,将纪律、责任压力层层传导,引导全局领导干部适应规范的常态管理,严格对待制度要求。针对突出问题,引以为戒,举一反三,特别在落实项目、资金等方面要充分掌握政策,理解精神,严格标准,规范程序,以严谨负责的态度对待工作。加强自查自纠,通过纪检监督、审计审核,及时发现问题,防范未然。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1、关于党组织发挥不明显的问题。

一是加强学习,提高谋事能力和水平。局党委在思想上高度重视,于3月7日制定下发《2017年农业局党委中心组学习计划》(永农委办〔2017〕1号),注重做到“三个结合”,即:把理论学习与本单位思想建设相结合、与中心工作相结合、与提升领导干部能力水平相结合,力求提高谋事、管事、做事的能力。二是修订完善局党委工作方案。进一步加强班子自身建设,改进党委工作;加强局党委会议题管理,进一步精简、减少事务性议题,突出局党委会把方向、议大事、谋全局的作用。三是强化党政齐抓共管。进行了党政领导班子分工调整,于6月29日下发了《关于调整局领导班子成员分工的通知》(永农委〔2017〕16号),于7月4日制定下发《关于调整局领导成员党风廉政建设责任制分工的通知》(永农委〔2017〕18号),进一步强化党委主体责任,坚持全面从严治党,把党建工作同业务工作同部署、同检查、同考评,强化责任担当,切实落实党风廉政建设主体责任。

2、关于对基层党建工作指导监督不到位的问题。

一是创新党建工作。结合我局农业农村工作实际,改革创新举措,印发了《基层党建工作责任清单》(永农委〔2017〕5号),明确了党建工作运行六类台帐,指导党支部全面提升党的建设规范化水平。下发了《关于推广实施农业局党委党支部工作法的通知》(永农委〔2017〕4号),推进支部工作程序化建设,发挥支部主体作用,充分体现支部书记第一责任人职责,亲自抓部署、抓落实,各支部委员要按照职责分工,认真履行工作职责,充分运用好党建微课、党员e家等新媒体平台,做好党员干部的教育培训工作,定期组织相应的理论知识培训。二是抓好党建主业。牢固树立党建主业意识,制定落实党风廉政建设主体责任,规范基层党支部组织生活,坚持和完善党内生活制度,推进“基层组织建设年”活动,由局党委领导带队,深入6个在职党支部抽查党员干部参加“三会一课”、“两学一做”、双重组织生活会情况,加强对支部党建工作指导,推动在职党支部带头强化党内监督,严肃党内政治生活。三是加强气象局支部党建工作指导。根据局党委下发的《关于党委委员挂包联系支部党建工作的通知》(永农委〔2017〕7号)文件要求,局党委安排党委副书记挂包气象局支部,指导该支部规范落实各项党建工作落实,督促做好“两学一做”常态化规范化开展。气象局支部立行立改,由支部书记带头,认真推进党建工作开展,强化党内监督,严肃党内政治生活,落实“三会一课”、“两学一做”专题学习教育工作,规范支部工作手册和党员个人学习活动手册的记录,结合自身工作特点和实际,自主开展小型、多样、特色的活动,扩大党员干部参与面。四是完善局党政领导班子会议记录管理制度。进一步规范党政领导班子会议记录、会议纪要,会议记录相关人员岗位调动时,及时做好交接工作,确保局党政领导班子会议记录的规范性、延续性。

3、关于破解焦点问题办法不多的问题。

一是开展项目“回头看”工作。加大宣传力度,及时召开项目建设座谈会,加快推进项目建设,确保项目实施落地。2015年国家现代农业示范区“以奖代补”资金项目的实施单位29家于2017年5月份完成项目建设,完成投资1172.8万元,申请奖补资金497.5万元,正组织专家进行项目验收,现进入项目内业资料整理阶段;2016年福建省农民创业示范基地项目建设于今年5月份完成,完成投资600万元;组织乡镇街道申报2016年国家现代农业示范区“以奖代补”项目,于今年6月20日下发了《永安市2017年国家现代农业示范区“以奖代补”项目实施方案》(永政文〔2017〕123号),目前,共收到乡镇街道项目申报书53份,项目总投资4723.1万元,申请项目补助资金1664.73万元,8月底组织专家对申报项目进行审核,预计9月份开展项目实施,12月底完成项目建设任务。二是加强项目管理与指导。通过做好项目前期摸底考察工作,加强项目责任制管理,确保项目真实性和完整性;通过组织专家评审,抓好项目库、项目专家库建设,落实项目立项、推荐上报、资金安排的可行性和科学性;通过强化项目督查,加强与财政部门的配合,用好项目资金,确保项目建设进度和质量。如:农业综合开发项目重新细化相关事项。三是做好局属事业单位职称竞聘量化考评工作。多次召开局班子扩大会、竞聘小组会及科室负责人、人大代表、政协委员会,对《永安市农业局所属事业单位职称竞聘量化考评方案》和《永安市农业局乡镇(街道)农技、经管、农机职称竞聘量化考评方案》进行补充完善和公示,充分发挥考核工作的激励作用,我局2016年事业单位工作人员年度考核工作及职称竞聘量化考评工作已于7月31日完成。四是加强制度机制建设,积极开展“五比五晒”项目竞赛活动。抓好干部职工教育引导,提升干部职工干事创业的精气神,努力形成想做事、会做事、做成事的干部队伍,切实强化职责担当,全力服务项目建设。目前,我局已策划引进生态农业、养殖业等项目8个,完成招商引资5000万元。

4、关于形式主义、官僚主义仍然存在的问题。

一是不断丰富培训形式。在坚持组织好新型职业农民培训、“雨露计划”培训、农技人员培训的基础上,按照深化内容、简化形式、时间求短、效果求实的思路,结合今年培训实际,下发了《永安市农业局关于利用全国农业远程教育平台开展农技人员知识更新培训的通知》(永政农〔2017〕113号)、《关于建立农村乡土人才师资库的通知》(永政农〔2017〕172号)等文件,培训内容不局限于栽培技术,根据现代农业发展需求增加信息化内容,普及农产品质量安全知识、农机补贴、水稻高产栽培技术,增加农业品牌建设、生态农业、美丽乡村建设及电商技术等,转变培训形式,采取外出培训、网络培训、学历培训、本地培训等多形式结合,创新理论知识学习+田间现场辅导+参观学习交流等模式,邀请带动能人现场授课,注重培训技术的适用性和可操作性,切实改进新型职业农民、贫困户培训、农技人员培训的方式方法,变“要我学”为“我要学”,有效避免和克服“重表象、轻质量”的现象,提高培训成效。截止目前,完成农村实用技术培训27期,2400人次,新型职业农民培训5期320人,“雨露计划”培训8期207人,农技人员培训17期494人。二是加强政策宣传。针对强农惠农政策宣传不到位,群众知晓率较低,如农产品品牌补助、营销补助等问题,主动对接相关农业政策,结合年初“文化科技卫生三下乡”、春运工作启动宣传、春耕放心农资下乡、科技宣传周活动、防灾减灾宣传周活动、农产品质量安全宣传周活动等各类主题宣传活动,在今后实施强农惠农项目和政策时,更多地通过新闻媒体、农业科技服务下乡、宣传单(手册)以及现代化信息手段,如福建永安农业信息网、微信等平台,加大强农惠农政策、技术要点、病虫情报等的宣传力度和广度,力求做到家喻户晓,使我们的服务对象能及时了解补助政策,目前共开展科技下乡13场(次),发放宣传材料1万多份。

(二)党的建设缺失方面

5、关于党支部“三会一课”不规范的问题。

一是开展自查自纠。局党委组织督查组,通过访谈支部书记和支部党员、查阅支部记录本和党员学习活动手册、调阅领导上党课和专题重点发言材料等方式,对12个党支部落实“三会一课”制度情况进行督查。印发了局党委办公室《关于支部三会一课制度的通知》(永农委办〔2017〕4号)和《关于“三会一课”制度落实情况的通报》(永农委办〔2017〕5号)等文件,指出各党支部在落实“三会一课”的问题,明确整改措施,细化责任清单。二是建立长效机制。下发了《关于党委委员挂包联系支部党建工作的通知》(永农委〔2017〕7号)文件,每个党委委员挂包一个支部,局党委委员均以普通党员身份参加所属党支部的组织生活会、到所在支部上党课,各党支部书记也都按要求为支部党员上党课。把各支部“三会一课”落实情况列入年度支部工作评先评优的重要内容,推动各支部规范化建设;加强党支部委员队伍建设,适时举办支部委员培训班。于6月8日组织举办党务工作培训班,邀请了市直机关工作委员会谢一雄常务副书记进行专题辅导,主要从“四个落到、四个加强”方面,特别是“三会一课”制度的落实要求进行细致的讲授,帮助解答业务上的疑点、难点问题。同时,召开了3次支部书记联席会,通过以会代训形式,提高支部书记履职能力。

6、关于民主集中制执行不严格的问题。

一是健全完善决策制度。对现有“三重一大”决策制度进行重新梳理,结合我局工作实际,于6月29日制定下发《“三重一大”事项集体决策制度》(永农委〔2017〕17号),认真贯彻民主集中制凡需要党委研究讨论的问题,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序,进一步完善局党委内部的议事和决策机制,做到重要情况在领导会上通报,重要文件和重要会议精神及时在党委会上传达,重大事项召开党委会集体讨论、研究决定。二是强化制度学习。于6月20日、7月17日多次组织学习《党委议事规则》、《重大事项公开制度》等制度,提高局班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性。三是严格遵守决策制度。凡属农业局重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项,都必须由农业局领导班子集体决策,不允许任何个人或少数人专断。作出“三重一大”决策事项,派专人完整、详细记录相关内容并及时形成会议纪要。截止8月20日,共召开党委会、党委扩大会15次。

7、关于未认真落实党费收缴规定的问题。

一是认真学习领会文件精神。学习《中国共产党章程》及党费收缴、使用和管理相关文件规定,认真落实《中共永安市委组织部转发中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》(永委组综〔2017〕19号)文件精神,进一步提高了党员对党费交纳工作的认识,增强党员缴纳党费的主动性和自觉性。二是规范党费收缴。明确了每月15日为党员交纳党费日,党员每月交纳党费情况,由党支部指定专人记录在党员个人保管的《中国共产党党费交纳手册》及《党支部工作手册》;党支部在每季度最后一个月20日前将本季度党费上缴给局党委;党委在每季度最后一个月30日前将本季度党费汇总上缴至市直机关党工委党费专户。三是认真做好自查自纠。针对下属个别党支部存在收缴的党费与上交局党委党费数额不符的问题,对12个党支部党费收缴情况进行认真核查,局党委已于4月10日前向下属各支部收缴当年1~3月的党员党费并上交市直机关工委党费专户。

8、关于发展党员不严肃、不规范的问题。

一是进一步加强发展党员工作的组织领导。确保发展党员各项工作落到实处,把更多的优秀人才吸引到党内来。二是进一步健全完善发展党员工作机制。不断规范发展党员工作程序,确保发展党员制度化、规范化。三是进一步加强党务工作者的培训工作。加强对标学习,不断提高党务工作者的业务素质,规范支部工作手册记录和入党材料的填写,为做好发展党员工作打下坚实基础。四是进一步规范支部工作手册的管理。年度结束后及时收回支部工作手册入档保管,下发新的支部工作手册,确保按年记录。

9、关于党支部换届不及时的问题。

一是认真组织换届工作。为确保支部换届选举工作规范有序,于4月6日下发了《中共永安市农业局委员会关于认真做好支部换届选举工作的通知》(永农委〔2017〕6号),进一步明确了支部委员会委员候选人预备人选基本条件、换届程序与要求、完成换届选举时限,规范了支部委员候选人预备人选的报告、选举结果的报告、选票格式等。各支部于2017年5月中下旬召开支部党员大会进行换届选举和新一届党支部委员会第一次会议,完成了换届选举工作,局党委于6月1日对各支部选举结果进行了研究批复。二是加强动态跟踪管理。建立局党委各支部换届时间档案,及时跟踪了解各支部按期换届情况,做到提前半年对年内即将到期换届的支部作出提醒,督促其按期开展换届选举工作。因工作调动、退休等造成支部委员自然免职的,及时督促支部按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定,做好支部委员的增补工作。三是严格落实组织生活会制度。认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲,个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。受到问责的领导干部,应当在民主生活会上作出深刻检查。局党委对各党支部对照检查材料和支部委员的发言提纲进行随机抽查。自我批评要落细落小、见人见事见思想,把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去查找不足,进行党性分析,明确整改方向,防止以讲道理代替谈问题,以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山,不能以工作建议代替批评意见,不能搞“一团和气”。全体党员都要在党员大会上接受民主评议。参加会议的每名党员都要对照党员标准,实事求是地作出自我评价,做自我批评。

(三)全面从严治党不力方面

10、关于“两个责任”落实不力,党管治党不够严格的问题。

一是抓班子带队伍。严格按照“中央八项规定”精神和反对“四风”的要求,认真抓好全局党风廉政建设工作,下发了《2017年永安市农业局党风廉政建设工作意见》(永政农〔2017〕61号),全面推动从严治党,严肃党内政治生活,加强党内监督,把党风廉政建设引向深入,下发了《关于推广实施农业局党委党支部工作法的通知》(永农委〔2017〕4号),推进支部工作程序化建设,发挥支部主体作用,充分体现支部书记第一责任人职责,亲自抓部署、抓落实,各支部委员要按照职责分工,认真履行工作职责。召开2017年机关落实全面从严治党主体责任工作会议,并向局领导班子和各支部下发了《党风廉政责任书》强化落实班子“一岗双责”,并要求把班子成员抓分管科室所站党风廉政建设责任制落实情况列入年度述职述廉重要内容。二是抓教育强意识。下发了《关于印发推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案的通知》(永农委〔2017〕13号)、《关于印发农业局2017年干部理论学习方案的通知》(永政农办〔2017〕17号),各支部也相应制定了支部党员学习计划,在学习上突出抓好《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于进一步严明工作纪律改进机关工作作风的暂行规定》等党纪条规和十八大以来关于改进作风反对“四风”相关禁令,推进反腐倡廉建设提高领导干部抵御各种风险的能力。三是抓提醒查处。执行廉政谈话提醒制度,对党员干部,尤其是管权、管钱、管人等重要岗位的干部进行廉政谈话,做到经常扯扯袖子、咬咬耳朵,让管理监督伴随干部成长,让干部时刻感到管理监督就在身旁,时时有危机感,上半年来开展廉政提醒谈话19人次,及时了解干部职工思想动态,综合运用监督执纪“四种形态”,对发现的苗头性、倾向性问题及时予以谈话提醒,防止小问题转变为大问题。目前,局纪委查处违纪1起,给予党政纪处分1人,通报批评2人,诫勉谈话1人。

11、关于对下属单位财务监管缺失的问题。

一是进一步完善制度。下发《永安市农业局关于加强下属企业管理的通知(试行)》、《永安市农业局内部审计工作规定》等,为了切实履行主管局的管理职能,加强管理下属企业的财务管理、工作纪律、安全生产等,促进企业经营业务更好地发展。二是认真查处整改。(1)针对种子公司以各种名目发放过节费、加班补贴、年终奖、安全达标奖等,随意性大的问题,经市纪委进一步核查,已及时收回2013年度违规发放的佳洁超市和永辉超市购物卡共计53700元,并于2017年8月4日将款项存入永安市监察局账户。种子公司将建立规范津贴补贴或福利发放的长效机制,加强专项资金管理,合理、有效、规范使用专项资金。(2)农垦农工商总公司针对应收的39.11万元账款,于8月10日完成对账清理,因相关账款拖欠年限长、情况复杂、历史遗留原因较多,我局将进一步督促农垦农工商总公司抓紧梳理相应账款,做好催缴及说明工作,预计于年底前全面完成。农垦农工商总公司账上出现2张食用菌公司房产税发票(复印件)2116元。经查,农工商公司由于经济纠纷银行存款账户被法院冻结,导致农工商公司的一间店面出租后应交的房产税税款无法从银行划转上缴。经与税务局专管员、税政科协商取得一致意见后并在我局的批准同意下,以同样是我局下属企业永安市食用菌公司的名义缴纳房产税税款。(3)针对虎山牧场国有资产的占有、使用、受益和处置未做到动态监管,存在国有资产非正常流失的风险。通过强化虎山牧场国有资产监管,加强对现有土地和房屋的管理,确保国有资产得到充分利用。目前,虎山牧场的国有资产包括土地和房屋,其中土地面积2885亩,房屋主要包括职工宿舍大楼、茶叶加工厂、大仓库、食堂及小厨房等,建筑面积约3980平方米,除职工宿舍大楼外,其余大部分都是建于七十年代初,被职工用做仓库。其中,职工宿舍三层大楼原依据1986年标准,按收取的住房押金存入银行所产生的利息当租金方式进行(一、三楼每户900元,二楼每户1000元);茶叶加工厂暂时闲置,在寻租;为了职工能更好的参加农业生产,仓库按每户分配两间免费使用,其余涉及危房能修则修,不能修的一律拆除。

12、关于进人随意,职工脱岗的问题。

一是规范管理,建立机制。由农业局制定健全下属企业人事管理和财务规范制度,下属企业应根据各自实际,按要求规范管理。邓某试用期已满,根据虎山牧场的实际情况,安排其负责山林管护、生产及生活安全等工作。二是针对邓某2016年1月15日至2017年6月27日期间,出现上班不在岗或脱岗问题,对邓某采取扣发工资,并给予通报批评。三是对未尽到监管责任的虎山牧场场长给予诫勉谈话。要求虎山牧场要加强职工的学习、教育、管理,严格遵守工作纪律,杜绝再次出现矿工或脱岗等违规现象的发生。

(四)违反中央八项规定精神方面

13、关于违规发放津补贴的问题。

一是强化学习,提高思想认识。加强中央八项规定精神学习,严纠“四风”,深刻理解全面从严治党的新要求,树立中央八项规定精神是不可逾越的纪律红线,克服惯性思维,遵守纪律规范。二是落实规定,加强自查自纠。严格落实《关于进一步规范机关事业单位津贴补贴和绩效工资发放意见的通知》(永人社〔2017〕25号)文件要求,开展经常性的自查自纠,杜绝违规发放津补贴行为。

14、关于公车管理不规范的问题。

一是加强宣传教育。提高干部职工对公车管理规定的认识,认真组织干部职工学习公务接待、公务差旅费报销、公务用车等相关制度规定,明确纪律要求,杜绝司机使用车辆时在加油、维修报销等方面出现问题。二是落实公务用车能耗填报制度。通过对公务用车调配使用、燃油使用、维护保养方面的填报,再结合统计、分析等信息处理技术,对公务用车进行有效监督。三是落实公务用车行车管理和定点维修制度。严格公务用车派车登记和车辆报修管理,规范了派车登记要素填写。

15、关于财务管理不规范的问题。

一是针对部分干部长期占用单位资金的问题,2013年1月至2016年12月账目至今还有6名干部职工借款161385元未及时清理问题。经核实,该款项涉及2名干部、1名临时工、3名承包人,现已摧缴收回并处理欠款80835元,其中76000元已向法院起诉立案执行。未收回欠款5000元,正在继续追缴。二是完善固定资产管理制度。年底财务决算前完成固定资产的清查,固定资产实物管理部门与财务部门共同对固定资产盘点表与明细账逐项核对,对盘盈、盘亏、毁损、闲置的固定资产查明原因,提出处置意见。今后严格按照固定资产管理制度做好资产的购置、保管、清查、处置等工作。三是针对支付凭证不完整的问题。2014年9月拨付福建盘兰生态茶业有限公司4万元财政补助资金未附批复文件。该笔资金支付依据为《福建省财政厅、农业厅关于下达2013年现代农业专项资金的通知》(闽财(农)指〔2013〕222号)文件,现已补齐批复文件。

16、关于公务接待不规范的问题。

一是强化公务接待管理。局党委认真贯彻执行《党政机关国内公务接待管理规定》,制定下发了《永安市农业局关于公务接待管理办法的通知》,要求所有接待事项由来客对应科室的分管领导审批,并由局长审批。报销凭证应包括:税务发票、公务接待报告、派出单位公函、菜单明细。严格控制接待标准,形成接待人员申报、分管领导把关、财务人员审核、局长审批的接待制度。在每次全局干部大会上局长或纪委书记都重申接待等各项纪律,形成了反“四风”的强大声势。二是开展专项核查。对2013~2016年在对外承包的现代农业科技园培训中心食堂支出的225812元接待费开展专项核查。经核查,2013年度的公务接待确实有发生存在无菜单和接待函的问题,但都有局里的接待审批手续,2014年元旦后我局的所有接待手续已基本完善。

(五)选人用人不规范方面

17、关于执行干部选任程序不够严格的问题。

根据市机关干部选拔任用程序具体办法相关文件要求,细化动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节工作的具体操作规程,在调整任用股级干部前,要就调整的理由、原则、范围等进行研究并按下列程序进行:(1)民主推荐。选拔任用股级干部,要经过民主推荐。确定参加民主推荐的范围,充分体现群众性和代表性。(2)组织考察。党委研究确定考察对象,并组织考察组对其德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行全面考察。(3)研究调整使用意见。党委根据考察结果、任用条件和工作需要,集体研究提出具体调整使用意见。(4)任前公示。公示期内发现有问题且足以影响其任用的不用,情况有待进一步核清的缓用。(5)办理任免职手续。公示结束后,与任免对象谈话,宣布任免职,并向本单位行文通知。(6)填表归案。凡对股级干部的调整使用,必须填写归档的材料有:干部任免审批表;党组织关于研究本次干部任免的会议记录复印件(须加盖党组织印章)或干部任免通知;民主推荐或民主测评汇总表;干部考察材料(平职调整的干部可不报考察材料和民主推荐情况)。

18、关于部分领导干部个人有关事项报告与核查结果存在差异的问题。

一是提高思想认识。加大领导干部个人有关事项报告制度的宣传教育力度,进一步统一思想、提高认识;督促局领导干部切实增强纪律意识、规矩意识和组织意识,严格按照要求带头执行,如实报告个人有关事项,自觉接受组织监督。二是强化落实举措。严格执行中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》的通知(中办发〔2017〕12号),把贯彻执行《规定》、《办法》作为履行全面从严治党主体责任的一项重要政治任务,认真抓好贯彻落实。三是严格填报到位。按申报表所列事项和填表说明,认真对照并填报,无正当理由不按时报告个人有关事项、不如实报告、隐瞒不报或者不按照组织答复意见办理的,视为属于违反廉政准则的行为,特别是隐瞒不报的,视为违纪行为,视情节轻重给予批评教育、组织处理或者纪律处分,切实维护报告制度的严肃性和权威性。局领导干部均于2017年6月前如实填报了个人有关事项报告。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

根据移交的问题与线索,已对5名相关人员进行处理,涉及一般干部2人(退休1人)、企业职工3人,其中,党纪处分1人、谈话函询1人、通报处理2人、调整工作岗位1人。

四、需要进一步整改的事项及措施

1、全面梳理整改事项。目前需要进一步整改的事项包括:①关于固定资产管理不规范的问题。因局内部固定资产清查涉及面广、跨度大、时间长,为了更好地健全局内部固定资产管理制度,摸清底数,实现对现有固定资产进行造册管理,有效降低资产管理成本,提高工作效率,预计于年底前全面完成。②关于承包人刘林某有5000元借款未及时清理问题。我局将继续对欠款进行催讨,预计于年底前全面完成。③关于局财务人员违规经商办企业的问题。因相关企业已被法院冻结,法人身份无法变更,我局将实时跟进其法人变更进度,及时督促进行法人身份变更。④关于农垦农工商总公司针对应收的39.11万元账款的问题。因相关账款拖欠年限长、情况复杂、历史遗留原因较多,我局将进一步督促农垦农工商总公司抓紧梳理相应账款,做好催缴及说明工作,预计于年底前全面完成。

2、全面提高执行能力。坚持从严治党和党管干部的原则,尤其是在加强干部队伍作风建设上,坚持党的群众路线教育实践、“三严三实”活动成果,持续开展“治五风创五优”、“四百”、“基层组织建设年”和“马上就办”等活动,促进干部队伍强化责任意识,转变工作作风,提升服务意识,提高工作效率。局领导班子成员特别是主要负责同志,要以身作则,以上率下,切实抓好整改责任清单管理,层层压实责任,务求实效。根据存在的突出问题,制定的整改方案,一条一条抓落实,一项一项见成效,真正把问题改彻底、改到位。

3、全面加强学习教育。进一步强化“学习工作化、工作学习化”的理念,营造良好的学习氛围,组织广大党员、干部、职工深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,结合“两学一做”学习教育常态化制度化建设,努力建设“学习型支部”“学习型科室”等学习型组织,逐步建立“学习有组织、交流有渠道、运用有空间、考核有制度”的学习新机制。通过学习教育,深化认识,从思想深处提高对存在问题危害性的认识,提高解决问题的自觉性,增强做好整改工作的紧迫感和责任感,以饱满的热情、积极的态度投入到整改工作中,确保整改的质量和效果。

4、全面强化监督检查。认真贯彻落实中央“八项”规定精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》及我省《实施办法》等,从整改事项、公车管理、公务接待和办公用品等具体事情上带头做起,通过强化教育引导,加强重点科室廉政风险防控,进一步完善廉政谈话提醒机制,持之以恒纠治“四风”,加强对党风廉政建设责任制、整改事项落实情况的监督检查,狠抓后续整改,把整改与做好当前各项工作紧密结合起来,以整改促发展,确保我市农业农村年初确定的各项目标任务顺利完成,以发展检验整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3833288;通信地址:福建省永安市燕江南路548号,邮政编号:366000;电子邮箱:[email protected]

 

    中共永安市农业局委员会    

2017125


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