中共永安市委燕东街道工作委员会关于巡察整改情况的通报
阅读字号:   文章来源:今日永安网 时间:2017-12-07 作者:燕东街道党工委  人阅读

根据永安市委巡察工作统一部署,2017年3月14日至4月11日,市委巡察二组对燕东街道党工委开展进行了巡察,并于6月7日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、认真落实主体责任

燕东街道党工委对巡察反馈意见高度重视、全面接受、全面整改。一是加强组织领导。立即成立了以吴劲东同志为组长,涂爱燚同志为副组长,陈启贤、赵建成、郑文珍、李国辉、黄健娟、叶长杵等同志为成员的整改落实工作领导小组。按照立行立改并长期坚持完善的原则,在巡察整改期限内,先后召开8次党工委扩大会,从党的领导弱化方面、党的建设缺失方面、全面从严治党不力方面、违反中央八项规定精神方面以及选人用人不规范方面存在的问题着手,制定整改方案,建立问题清单、任务清单和责任清单,逐项分解、逐项落实、逐项完善,着力解决巡察组反馈意见中提出的突出问题,并制定出台相关制度和措施,从源头上遏制类似问题的再次发生。二是突出问题重点。整改中重点对涉及“各社区巧立名目滥发津补贴”等存在问题采取了自下而上和自上而下双重反复压力传导,切实提高社区干部的政治觉悟,促进整改工作的落实。三是强化建章立制。同时,我街也以此次巡察为契机,以建章立制为着力点,认真梳理了制度汇编,对已不适用的及时取消、对不符合上级政策的及时修正、对操作性不强的及时予以完善;认真落实“住村工作”,强化挂包村居责任制,要求党员领导干部把指导党建工作作为挂包村居的首要工作,以点带面,举一反三,全面提升我街党员领导干部的忠诚履职意识、廉洁自律意识、依法行政意识,实现街道党风政风进一步好转,发展环境进一步优化,社会更加和谐。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于党组织的地位和作用“弱化”,党建工作重视不够的问题。

一是建立党建“一岗双责”制。实行党工委领导班子成员党建工作“一岗双责”分工责任制,把综治、信访维稳、禁毒、项目策划、城市管理、社区治理与建设、农业农村等工作融入党建工作中,做到党建工作和中心工作同谋划、同部署。二是落实问题整改。党工委责成各党(总)支部对党员先锋模范作用发挥不好、模范作用发挥不到位甚至不能发挥作用的问题进行摸底排查,对于问题党员加强教育,建立问题党员结对帮扶机制,做好落后党员的转化工作。对于机关支部民主生活会不规范的问题,街道党工委已于6月29日下发调整充实机关支部支委的任免文件,强化机关支部的组织领导,严格落实民主生活会制度。对于下属支部的支部工作手册中“支部书记联席会”相关记录少的问题,街道党工委以城市基层党建试点工作为抓手,抓好组织共建,活动共谋、服务共为等事项,定期召开党(总)支部书记联席会共同研究联建工作。三是加强工作指导。进一步落实“两学一做”学习教育常态化制度化建设、领导班子成员挂包联系制度,每年到所挂点村居至少上党课1次,平常做好“三会一课”制度、党的政策理论宣讲、发展党员工作等指导。挂包村居领导要切实参与党(总)支部的日常教育管理和主题活动中,帮助拟定工作计划督导落实日常学习任务、推动各党(总)支部工作上新水平。

2. 关于看齐意识不强,标准不高,要求不严的问题。

一是强化督查考核。分别于2017年3月27日、8月22日两次对领导班子、部门负责人、村居主干在岗履职情况进行暗访督查,对溜岗、履职不力问题进行通报。班子会上,要求分管领导要按工作任务清单要求,报告工作进展情况,从而传导压力,倒逼工作进度,将工作成效纳入年度绩效考评的重要内容,与年度考核奖励、评先评优挂钩,提升领导干部队伍干事创业的积极性。二是加强工作指导。加强对部分村(居)党支部书记的思想引导,克服到站靠岸工作心态,把牢政治核心和战斗堡垒的工作站位;注重压实工作责任,凡街道党工委部署的责任事项,都将组成联合督查组下访,对落实工作要求打折扣、搞变通的支部立即提出整改;落实支部成员分工负责,跟紧问题整改进度,强化督查实效;涉及“三重一大”等事项研究,要求支部必须主动参与初议研讨,把好政策关口,条件成熟后交社区居民代表会议、村民代表大会等研究议定或公示,按规定程序推进审议实施。三是注重人才培养。注重后备人才的政治培养,把愿意扎根基层、吃苦耐劳、懂技术会经营、能带领群众勤劳致富的青年作为发展党员重点培养对象,今年党工委正按计划发展新党员4名;注重培育发展互联网+、文创、电商等新业态,吸引青年回乡创业就业,同时注重引导、培养政治素质好的同志参选村两委干部。

(二)党的建设缺失方面

3、关于“三会一课”制度落实不到位的问题。

一是针对东郊村、新桥村、麻岭村、龙翔社区4个支部,不同程度存在党支部没有严格落实“三会一课”制度的问题,党工委给予了通报批评。二是对于多数党支部没有按要求开展“两学一做”学习教育活动的三个专题研讨的支部, 党工委通过召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设动员会1次、推进会2次,强化学习教育工作部署,增强广大党员参与“两学一做”学习教育的思想自觉和行动自觉;6月8日结合第二季度支部书记联席会,通过以会代训的方式加强《支部工作手册》记录业务培训,督促相关人员以高度严谨和认真负责的态度做好《支部工作手册》记录。三是结合领导干部住村工作及居委会的周例会制度,要求包村(居)领导干部每周二为住村日,每周一上午下社区参加工作例会,传导压力,对党建工作进行例行督导;每季度由组织委员牵头开展一次专项督查,确保各项党建工作任务的落实。

4、关于发展党员不够规范的问题。

责令双桥社区党支部对2013年度以来发展党员程序、记录进行自查,形成自查报告提交党工委,并对支部书记进行约谈,对类似问题做到举一反三,将发展党员工作列入党建工作督查的重点,确保发展党员工作规范有序开展。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》及“5+1”工作法,落实发展党员“三审三要”(三审:支部会审、部门联审、党工委面审;三要:发展前要报备、发展中挂包领导要介入、审查时利害关系人要回避),进一步规范党员发展工作,严把党员发展关,保证新发展党员质量。

5、关于党费收缴问题较多的问题。

街道党工委对党费收缴不及时、不足额的支部、党员,通过进行思想教育及开展补缴工作。机关党支部4名未补缴党费的党员,已于2017年4月20日及查及改完成补缴;原机关支部党员杨顺腾2015年未上交的党费已于2017年6月23日上交现所在的新桥洋社区党支部;新桥洋社区支部的退休教师、干部和工人未按标准缴纳党费的问题,已全部完成补缴,共计补缴党费11888元。

(三)全面从严治党不力方面

6、关于两个责任落实不到位的问题。

党工委书记立即制订班子成员廉政提醒谈话预约表,逐一开展谈话,截至8月25日12名班子成员全部完成谈话,并做好记录。对中层干部及村居主干根据日常工作具体情况,及时约谈,目前正按计划进行,让“红红脸出出汗”形成工作常态;班子成员对照自己党风廉政责任分工,对自己分管范围内的中层干部、所挂包村居干部进行廉政谈话已完成25人次,并做好了相应的记录。街道纪工委于2017年6月初完成了纪工委、监察室、纪工委成员个人的廉政风险防控管理台帐、措施等登记上报,对每个中层以上干部(包含村居主干)廉政提醒谈话完成21人次、初核4人次,立案2人次。

7、关于多项管理制度更新完善不及时的问题。

一是完善制度汇编。2017年6月起由街道党政办根据巡察意见,在保留原有合理的相关制度的基础上,修订完善街道相关制度汇编,并充分征求班子和街道干部意见后,提交街道党工委扩大会研究通过,形成制度汇编,制度共分12个大项25个小项,于8月份印发并实施。二是严格落实考勤制度。严格人脸识别考勤制度,每月3日前汇总、公布上月领导干部职工的出勤情况,街道纪工委、效能办根据出勤结果有针对性地进行谈话提醒、责任追究。三是设置AB岗。今年以来,我街陆续有2名干部调出,1名干部拟调出,另有3名干部正在等候调入审批,待干部调整完成后,将立即合理设置工作岗位、完善工作职责,根据工作分工的兼容性和互补性合理设置AB岗,保证各项工作的正常运行。四是提升干部素质。根据年初拟定的中心组学习计划和干部讲坛安排,完善和充实街道干部职工学习计划,加强对党的路线、方针、政策的学习,切实提高干部群众的政治理论素质。组织财政所、财务人员,尤其是新从事财务工作的人员认真学习财务制度,严格执行财务审批等制度,确保财务管理制度得到落实。

8、关于报销管理不规范,存在监管漏洞的问题。

责成燕东街道工业集中区财务严格按照财务规定,禁止再出现大额现金支付情况;责成燕东街道双桥社区加强财务监管,杜绝出现大额现金支付款项,严格执行财务制度,对存在失职的社区原主任朱某、主任黄某负有主要领导责任分别给予廉政提醒谈话教育,该社区时任出纳张某存在失职行为,负有主要责任(张某2016年退休后长期居住厦门),已由其原单位进行教育批评;责成东门社区加强财务监管,对现金支付大额款项的时任东门社区主任郭某、现任东门社区主任郑某(原东门社区副主任、出纳)等分别给予廉政提醒谈话教育,责成金诚广告有限公司补开正式发票并已入账;责成燕东街道房屋征收办公室财务尽快与永安市永懿房屋征收服务有限公司结算,今后对所有开支必须开具正式税务发票,同时必须附上合同与班子会议记录资料。

(四)违反中央八项规定精神方面

9、关于多个社区存在巧立名目滥发津补贴现象的问题。

一是制定整改办法。街道先后4次召开党工委扩大会专题研究社区滥发津补贴整改问题,党工委书记、纪工委书记及挂居领导,一对一认领整改任务,通过下社区开整改动员会的形式,指导社区同志学习全面从严治党、党的巡视巡察工作政策方针等精神,并走访社区当事人,开展“咬耳扯袖、红脸出汗”等批评指正的思想动员,让社区同志既能认识到错误主动整改,又能通过教育提醒,做好建章立制等后续措施,杜绝财务不规范的问题再发生,并放下思想包袱,轻装上阵投入工作。二是把好整改尺度。在整改中,街道党工委、纪工委研读学习上级有关文件政策,认真甄别不合理开支项目,坚持问题导向,精心制定整改措施,力争做到既能坚持原则,严肃认真实施整改,又能适当保护社区干部的工作积极性,保障社区干部的合理收入水准。三是落实问题整改。根据研究处置意见,全街7个社区61名工作人员,应退还滥发津补贴资金284559.8万元,现已完成清退24.16万元,占84.90%,余下部分退休、离岗失联、家庭存在特殊困难的少数人员,正在按规范的处理程序逐步完成清退。

10、关于公务接待管理不规范的问题。

修订完善街道的公务接待管理制度,并印发给街道全体领导、干部。对计生办同城接待问题,已于6月9日责成相关人员补缴用餐费650元,并对相关人员进行批评教育。

11、关于公车管理不够规范的问题。

规范公车管理,完善公车使用登记,于2017年1月起实行一车一表,市区内出车实行登记、市区外出车实行派单。6月起每月上旬在内部公开栏上公布上个月每部公车行驶公里数、用油等情况,接受干部职工的监督。

12、关于固定资产管理不规范的问题。

即查即改,由党政办牵头从2017年4月起,开展固定资产清查摸底,由使用人、保管人填制固定资产保管表一式二份,由保管人和党政办各留存一份,逐步建立、规范资产使用管理(使用)台帐。再依据资产清查出的资产损失,搜集整理相关证明材料,提出处理意见并向主要领导及相关部门报告、审批。对2016年12月15日形成《关于核减固定资产的报告》存在的未申报审批的问题,已于2017年6月23日报街道办事处主任并会同财政所办理补签审批手续。

(五)选人用人不规范方面

13、关于干部选任工作存在程序“缺位”和不规范的问题。

加强选人用人工作程序的学习,严格落实选人用人工作程序,做到程序规范。如2017年7月18日对街道关工委秘书长吴晶晶、8月4日对俞志聪担任街道新农村建设服务中心副主任(主持工作)并兼任燕江林场场长的任职,均严格按照股级干部选拔任用规定,做好选拔的动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示等工作,在俞志聪的任职上,还采取了票决方式;对拟担任街道团工委书记人选周倩,在征求团市委意见后,因候选人身份因素,经过班子议定先主持工作,暂缓任命。

14、关于对干部的管理不够严实的问题。

修订完善了机关干部考勤制度,实现每月初公布上个月的考勤情况;拟定2017年度干部绩效考核工作细则,落实“马上就办真抓实干”精神,扎实做好“住村工作”,积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设、继续深化“四百”活动、“治五风创五优”等活动,提振机关干部的精气神。街道纪工委、效能办、党政办重点加强了中心工作、防汛、住村工作日等时间节点,分别于2017年3月27日、8月22日对干部在岗履职情况进行督查,重点对串岗泡茶、上网购物、炒股等行为进行督查,干部工作作风得到有效提升。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

街道党工委接收市委巡察二组移送问题线索及信访件共4条(件),已全部完成初步核实处置工作:给予党纪处分2人,其它处理9人,移送问题线索1条,需清退集体资金284559.8元,已落实清退24.16万元,完成率84.90%。

四、需要进一步整改的事项及措施

1、由于街道干部退休、调动,现空编5个,农业服务中心、水利工作站、安监站等几个重点站所负责人岗位空缺,另有3名干部正在等候调入审批,因此一时无法完成调整工作。待干部调整到位后,立即合理设置工作岗位、完善工作职责,根据工作分工的兼容性和互补性合理设置AB岗,保证各项工作的正常运行。

2、鉴于含笑大道项目、康平医院项目还未完工,我街将督促各项目组完工后立即结算,今后我街要求财务人员加强监管,严格按照财务制度执行报销手续。

3、鉴于部分社区工作人员已退休、离岗失联、家庭困难等原因,未能及时完成全面清退工作。下阶段,我街将责令各社区指定专人负责清退工作,并在2017年12月31日前完成清退工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0598—3614549;通信地址:永安市含笑大道1号,邮政编码:366000;电子邮箱:[email protected] 

 燕东街道党工委

                           2017年12月5日


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